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【www.doejyt.com--总结报告】
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章来源 天添
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t T z Yw.coM市场监督管理局法治政府建设工作报告
为深入贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委第一次、第二次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以及党的十八届四中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，市场监督管理局在年初拟定了《xx市市场监督管理局法治政府建设暨依法治市工作方案》， 经过近一年的工作，现将我局开展法治政府建设工作进行情况报告如下：
一、紧紧围绕党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署工作情况
（一） 强化一把手履责抓学习重落实
为落实市委、市政府认真贯彻中央和省委关于法治政府建设的战略决策，全面实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《xx市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，加快推进法治政府建设进程。市市场监管局为深入推进依法行政和法治政府建设工作，根据市委、市政府《2019年依法治市工作要点》和法治政府建设实施方案的精神，结合我市市场监管工作实际，于2019年5月制定推进法治政府建设暨依法治市工作方案。工作方案中成立领导小组，领导小组组长郭小野同志作为党政负责人，全面履行推进法治建设第一责任人的职责要求，明确了法治政府建设摆在工作全局中的重要位置，将法治建设工作纳入全年目标工作考核。
今年8月，按市委贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略展开集中学习和大讨论的工作要求，市场监督管理局党组结合市场监管工作职能，对习近平总书记在全国依法治国委上的讲话进行了原文学习和系列讨论。每个党组成员都就对原文的学习和当下自己分管的工作进行了讨论并明确了今后一段时间内对法治政府建设工作的推进方向。党政负责人郭小野同志就学习情况进行了最后发言，发言强调局党组成员对习近平总书记在全国依法治国委一次、二次会议上的重要讲话精神要结合工作实际进行学习，市场监管部门是综合行政执法机关，为了保证依法治国总体目标的实现，加强依法行政，市场监督管理局始终坚持提高政治站位，向党中央看齐。要结合当下综合行政执法改革进行学习，要摆正自己的执法理念进行学习，要将执法作为监管的手段，监管为了更好的服务的理念融入到当下的市场监督大监管大服务中去。
（二）做好服务支撑营商环境软硬件发展
围绕学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示，今年以来，在局优化营商环境领导小组统一部署下，以改革试点为抓手，通过加强窗口建设、行政流程再造、推进“一张网”等工作，政务服务水平得到有效提升，助推了营商环境的改善，截止9月底，全市发展户数13532户，新登记用户318户，比上年同期增长31.95%，新登记注册资本总额617389(万元)完成办件量11320件（线上7745件、线下3575件）。其中登记注册3865件、食品、药品1037件、特设、计量6418件，日办件量58件。市场主体发展势头良好和政务服务办件位居市直前列。率先实行《企业名称自主申报制》，解决企业名称核准难问题；推行《xx市企业住所（经营场所）信息申报登记制试点实施办法》《xx市个体工商户经营场所登记管理暂行办法》，为方便企业开办、个体工商户登记注册打开了方便之门。联合公安、税务、人社、人行等七部门制订了《xx市优化营商环境压缩企业开办时间工作方案》及其《考核评价细则》，压缩了企业开办时间。通过与工商银行开展“政银合作”，投资60余万元改造升级了政务大厅，更新购置设备电脑、高拍仪、打印机等设备38台套，先后依托政务服务实体大厅和网上平台，合并窗口、梳理事项、规范流程、制订标准、培训人员……按照先理顺事、再理顺人的办法，市场监管窗口推进政务服务体系重构，前台综合受理区按照功能设置窗口8个，包括登记注册专窗2个（企业开办、注销）、行政许可综合受理3个（特种设备、计量、食品、药品、专利、广告）信息查询咨询窗口1个、出证窗口1个、绿色通道（刻章）1个。后台分类审批区设置管理和审批岗位8个，统一了对外咨询电话、监督电话、统一办事叫号。同时设立了1个自助服务区，打造“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的政务服务模式，做到“四个统一”：统一窗口设置，统一服务指南，统一办事流程，统一服务标准，实现了业务融通、窗口人员融合。努力让企业和群众办一件事，进一个窗，交一套材料，最多跑一次。 在行政服务中心规划设置企业开办自助服务大厅，建立帮办自助服务台6个，配置商事登记自助服务一体机、个体户24小时无人审批自助机，个体户登记实现“秒批”。打破现有行政审批服务时间、空间限制，实现政务服务24小时不打烊。为服务营商环境发展提供了软硬件支撑。
二、围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制工作自查情况
（一）提高政治站位，坚持依法行政
习近平总书记指出“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。这一总目标的实现，必须从制度上、机制上、体系上下功夫、抓落实。市场监管部门是综合行政执法机关，为了保证依法治国总体目标的实现，加强依法行政，市局始终坚持提高政治站位，向党中央看齐。在机构改革设计中，加大执法监督资源配制，在设置法规科的同时设置执法监督科，专司对全市市场监管综合执法进行指导和监督，对全市市场监管系统行风政风进行监督，对重大夸区域案件进行查办，确保全市市场监管系统依法行政不走样，依法办案不变行。
（二）文明高效办案，规范自由裁量
一是柔性执法、说理执法。严格落实市场监管总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》规定，在依法行政、依法办案的基础上，切实贯彻“谁执法谁普法”要求。新机构成立以来，我局在依法执法过程中，坚持“普法与教育相结合、说理与教育相结合”的原则，采取柔性执法、说理执法。推行“说理性”行政处罚决定书，从法理、情理上进行深度阐述，让行政相对人不仅知错，还知道为什么错，更明白错到哪个程度，从中可以知道纠正改正的途径和方法以及守法的必要性，取得普法的效果，同时让行政相对人主动纠正违法行为和接受行政处罚，提高执法办案效率。二是规范自由裁量，审慎处罚。市场监管法律法规对处罚幅度规定弹性较大，要求执法部门充分区别行政相对人的违法情节和违法后果，进行公正、客观、严谨的评判，并作出相应的处罚决定。鉴于市场监管部门由原工商、质监、食药监、物价、知识产权、商务等部门整合成立，原有部门对执法自由裁量标准不尽相同，我局在实际工作中，一是主动梳理上级部门原来自由裁量权标准并结合实际细化实施。二是对上级部门没有自由裁量权规定的，我局依照违法情节和后果，要求案件主办人按照“三分又三分”的原则细化自由裁量理由，提出裁量建议，实行“案审分离”，经案审会集体研究决定裁量标准，确保案件自由裁量合情合理合法。同时积极研究试行国家总局《市场监管总局关于市场监督管理部门正确行使行政处罚裁量权的指导意见》（讨论稿），结合实际提出合理化建议。
三、围绕推进严格规范公正文明执法、提升行政执法公信力、实现社会公平正义工作自查情况
（一）切实加强公平竞争审查工作
2019年4月以来，我局刚刚合并不久，我们就即时加大打击不正当竞争工作，不断完善落实公平竞争审查制度，加强对各联系会议单位的联系工作，按照谁发文谁审查的原则，督促各单位认真落实国务院、省政府、市政府关于在市场体系建设中建立公平交易审查制度的通知精神，重点审查：市场准入和退出，商品要素自由流动，影响生产经营成本，影响生产经营行为，在审查中坚持“四个结合”的总体工作思路。一是审查增量和清理存量相结合，二是全面覆盖和提高质量相结合，三是自我规范与外部监督相结合，四是横向协调与纵向指导相结合，目前我市公平竞争审查工作正在有序推进。
（二）锻造执法队伍，加强内部监督
为进一步提高执法办案队伍依法执法能力，规范执法行为，预防执法腐败，我局依据相应法律法规陆续制定了一系列执法规章制度，加强市场监管系统内部监督。一是推行案源登记管理制度。对案源进行规范化管理，强化对行政执法办案全过程监督管理。防止执法监管部门对案源处置上的行政不作为和乱作为，切实避免多头重复执法，排除执法干扰，有效预防执法腐败，提高执法效能。二是推行案件主办人制度。为贯彻落实行政执法责任制，提高案件质量和效率，我局推行对每件行政处罚案件明确一名案件主办人负责主办。对案件主办人和协办人的选任资格及确定、案件查办职权行使、承担法纪责任和业绩考评进行明确规范，有效提高行政处罚案件质量。三是推行案件挂牌督办制度。该制度对加大市场监督管理领域违法违章案件的查处力度，排除执法办案阻力，规范执法办案行为建立了相应措施。规定对省市两级批转交办案件、涉及重大食品药品（医疗器械）安全、特种设备安全及假冒伪劣等9类重大违法案件进行挂牌督办。对督办案件调查时限、调查情况、处罚决定及执行等进行全程跟踪监督，确保督办案件能够得到及时有效处理，为基层执法提供政治保障和业务监督。四是推行案件评查制度。市局每年开展二次案件评查工作，对全市市场监管部门查办的行政处罚案件实行随机抽查。对办案机构实施行政处罚时主体是否合法；违法事实是否清楚，证据是否确凿；适用法律及自由裁量是够准确适当；程序是否合法；案件是否移送司法机关等各个环节进行评查，撤销、纠正不合法不准确的行政处罚案件，并将评查结果纳入年度考核。
（三）切实加强价格监督检查工作
为了规范市场经营环境，营造公平正义经济生态，我们严格推进公正文明执法，加大涉及民生各类事项监管力度。主要做了以下工作。一是转供电收费清理规范工作。8月至9月末，全市共出动检查人员747人次，检查单位266个，查出违规收费额247.8万元，已督促清退211.4万元；已立案20件，办结9件，没收16.3万元，罚款4万元。二是开展涉企收费专项检查。蕲春县根据县局营商环境整治领导小组安排，原物价价检分局组成四个专班，就围绕涉企收费开展行政事业单位收费、中介组织收费、行业协会收费及各市场存在的不正当竞争行为的专项检查。截至到2019年8月28日，共检查单位42家。通过检查已发现存在的问题有：超标准收费、扩大范围收费、乱收费、借助行政职能，强制服务并收费等。罗田县局对全县涉企收费单位、教育系统、医药行业、公共服务单位、通信行业及银行机构送达了《关于开展全县价费专项检查的通知》。并要求上述单位对照自身价格执行、收费情况等进行自查，以上行业共42家单位均已向该局提交了《自查报告》。其中，有6家单位在自查过程中发现了自身存在不同程度的问题。下阶段该局将针对自查情况进行重点检查。
（四）开展特种设备安全专项检查
为进一步加强特种设备安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上安全事故，为新中国成立70周年和第七届世界军人运动会顺利举办营造良好的安全生产环境，我局组织开展了全市特种设备安全隐患专项整治行动。专项整治行动开展以来，全市围绕“排查全覆盖、隐患全发现、问题全整改”的目标要求，突出化工行业、气体充装、石材加工等重点行业领域，在用锅炉、电梯、大型游乐设施等重点设备以及未登记、未检验、检验不合格设备和操作人员无证上岗等重大隐患，开展全面排查和重点督查。截至目前，全市市场监管系统检查特种设备生产、使用单位835家，现场抽查特种设备1872台（套），查封（拆除）设备 22台（套），下达安全监察指令236份，督促整改隐患456处，立案查处特种设备违法案件30起，专项整治工作取得了阶段性成效。
1、交办隐患整改绝大部分完成。8月9日，市政府办公室将184个具体隐患以清单形式向各县市区交办，按要求其中182个隐患应该于9月底前完成整改销号。截至目前，实际督促完成整改172处，整改完成率94·5%。省局今年对我市4处特种设备安全重大隐患进行挂牌督办，截止目前，xx楚雄化工公司无证充装已经完成整改（取消充装环节），红安华润公司无证充装已经基本完成整改（许可评审已经完成），武穴广济药业已经完成整改（压力管道停止使用、其他隐患已经销号），湖北祥云正在整改中（压力管道安装施工方案正在评审中，其他隐患已经销号）。
2、隐患排查整改成效明显。8至9月，全市市场监管系统在企业自查自纠基础上，开展全面排查、集中整治，8月份新排查安全隐患102处，完成整改销号96处；9月份又排查安全隐患368处，当月累计督促整改销号隐患338处。
3、国庆期间安全保障有力。国庆期间，全市市场监管系统加强节日期间安全检查，强化安全应急管理，全市特种设备安全形势稳定向好。9月下旬至10月上旬，全市系统开展专题宣传动员90场次，出动检查人员 870人次，领导亲自参加检查82人次，企业自查250家，组织开展应急演练6场次，检查使用单位 347家，抽查设备1048台（套），排查安全隐患125处（其中重大隐患3处），下达安全监察指令24份，整改隐患114处（其中重大隐患3处），约谈、通报使用单位1家，办理案件3 起，报道工作信息 64条，发布安全预警提示信息3条。
4、气瓶安全专项治理扎实推进。为配合气瓶安全信息化监管工作顺利实施，9月下旬起，全市部署开展了为期一个月的气瓶安全专项治理行动，在完善充装单位气瓶档案基础工作的同时，强化气瓶检验管理，严厉打击气瓶充装单位各类违法行为。截止目前，检查气瓶充装单位80余家，排查安全隐患46处，已经督促整改隐患43处，专项治理工作正在扎实推进中。
（五）开展食品药品安全监督宣传工作
1.痕迹化全覆盖，进一步做好日常监管工作
今年全市对有门店、库房、办公地址的3万余家经营户进行了一次以上日常监管，监管率基本达到100%，做到日常监管全覆盖。同时我们还强调痕迹化监管，每家免费发放一本《食品流通日常监管记录本》，做到每次监管留有痕迹。对于新开办的相对人，我们强调落实索证索票，耐心宣讲新《食品安全法》和其它法律法规知识，叮嘱他们要保留进货票据和索证资料，企业做好进货和销货两套台账。
2.集中治理中小学校园及周边食品销售行为
为加强校园及周边食品安全监管，下发了《关于加强对校园及周边流通环节学生小食品经营监管的通知》（xx市监函〔2019〕3号），并与市教育局联合下发了《关于拒绝垃圾食品 营造校园健康消费环境的通知》。制作了保证不购进、贮存、销售辣皮辣条等垃圾食品《校园食品安全承诺书》,倡导学生不食用辣皮辣条等垃圾食品《倡议书》等供系统参考。全市共出动执法人员4232人次，检查食品销售主体数量2903家次，其中：检查校园及周边食品销售主体数量1644家次，检查食品批发户132家次；检查食品集中交易市场数量53个次，其中检查食品批发市场数量8个次；下架封存涉事企业生产的“辣条”食品数量2.06公斤，下架封存其他涉嫌违法违规问题“五毛食品”数量106公斤。全市共组织开展宣传活动156次。
3.大力开展猪肉“两证两章”制度执行情况专项检查并做好重大活动保障
自2018年8月3日中国检出首例非洲猪瘟后，我局就结合实际，将查验猪肉两章两证阴性证明作为日常监管的重要工作。自11月6日罗田县检出非洲猪瘟后，我局将防控非洲猪瘟作为所有工作的首要工作任务。市局多次召开党组会、局务会研究非洲猪瘟疫情防控工作措施，提高政治站位，统一思想认识，多举措开展防控工作。截止2019年7月19日，我市共检查批发市场和农贸市场338家次，检查商场超市841家次，检查肉品冷冻库281个次，检查餐饮服务单位2302个次，检查肉制品生产企业42家次，查处肉及肉制品案件26件，没收肉及肉制品1653.6公斤。移送公安机关1起，拘留1人。
上半年，xx市局组织开展了两节两会、公务员省考笔试面试、全国二级建造师考试、xx市区高考等专项检查和重大活动保障，对片区内食品销售经营户进行了多次拉网检查，确保监管无死角。
4.开展食品安全进校园、联合检查、明厨亮灶等活动
2019年秋季开学之际，为进一步加强全市学校食品安全工作，提高学校食品安全保障水平，确保学校食品安全和广大师生身体健康，xx市市场监管局与市教育局联合举办食品安全进校园活动。9月9日-11日，xx市市场监管局和市教育局工作专班来到市实验小学、xx外国语学校、黄州中学3所学校进行宣讲和参观。市市场监管局刘蓉同志为学生们开展了食品安全知识讲座。讲座充分利用多媒体设备，直观形象地讲述了什么是食品安全、食品添加剂以及非法食品添加物等知识，同时还向大家详细介绍了如何辨认合格的食品以及买到不合格食品如何投诉等问题。讲座现场互动频繁，学生们纷纷表示再也不购买三无食品和过期变质等不合格食品。在市实验小学，学校师生代表和家长代表一同走进食堂，共同监督学校食堂食品安全工作。代表一行实地参观了学校食堂食品加工过程、餐饮用具清洗、消毒、保洁情况，以及餐 “明厨亮灶”工程建设及学校食堂升级改造情况。
10月30日，我局与市公安局食药侦查支队联合开展保健食品专项检查，上午检查了4家保健食品批发公司，分别是xx市远志博爱医药有限公司、上药科园信海医药xx有限公司、卫尔康公司、国药控股xx有限公司；下午检查了万达广场4家销售保健食品的零售商户，包括武汉屈臣氏个人用品商店xx赤壁二路分店、湖北黄商集团股份有限公司黄商生活超市、xx市黄州区番尚百货商行、悟空海淘xx万达店。该专项检查还将持续开展，做到保健食品销售商户百分百覆盖。
继续推进学校食堂明厨亮灶建设。根据学校食堂明厨亮灶工程建设3年计划，今年是最后一年，继续推进。截止目前，全市1628个学校食堂（不含教学点），共完成完成1506个学校食堂明厨亮灶改造，达92.51%。（国家总局、省局要求学校食堂明厨亮灶今年达到70%。）
在推进学校食堂明厨亮灶建设期间，我局联合市教育局组织了全市学校食堂暑期升级和明厨亮灶工程建设督办，通过抽检，对全市各学校在明厨亮灶过程中存在的78个问题进行了通报。并要求在随后的改造中进行改进。
5、深入开展药械日常监管。在注册备案环节。我市6个药品文号通过恢复生产、2个品种通过注册现场核查，我们对7家化妆品生产企业申报的698个非特殊用途化妆品开展形式审查以及现场检查，完成一类医疗器械备案38个。在生产监管环节。我们配合省局对广济药业等4家企业开展GMP认证核查，参加1家药品生产企业欧盟认证，2家化妆品生产企业生产许可，1家化妆品生产企业新增化妆品生产线。配合省局对我市的4家药品生产企业，1家化妆品生产企业进行了飞行检查，责令2家药品生产企业停产整改，下达整改改正5份，对2家特药经营企业进行了检查。在经营流通环节。部署了药品经营企业GSP认证换证和企业兼并重组工作，开展流通领域日常监管。将稽查办案与日常监管相结合，对全市1500余家药品零售企业开展监督检查，其中黄梅、罗田各发现假药案一起，已移交当地公安部门。在药品使用环节。一是开展疫苗监管。对全市305家市级和各县（市、区）疾控中心、接种点进行了“地毯式”检查，对个别接种点疫苗储存条件不齐全以及管理制度不完善等及时下达责令改正通知书，并督促改进。二是对全市医疗机构开展药品购进、储存和养护、调配管理、中药饮片购进、使用情况等监督检查。
6.扎实开展药品安全专项整治。我们聚焦群众关切突出问题开展大整治。一是开展各类专项整治。我们先后开展了无菌和植入性医疗器械专项检查、中药饮片质量集中整治、零售药店执业药师挂证、处方药不凭处方销售、冷藏冷冻药品等专项整治行动。目前已检查 1588家涉药单位，出动检查人数2769人，查处各类违规行为272处，立案51起。二是开展全市涉药单位安全大检查。从9月份起，我局与市卫健委组成联合暗访组，以“四不两直”的形式，对全市涉药单位开展安全大检查，对二乙以上的医疗机构实现全覆盖，重点检查食品安全、药品安全、特种设备安全、价格收费等。目前已检查完10个县市区42家单位，发现340余处安全隐患，我们将列出清单，逐一排查整改落实到位。
四、围绕推进法治政府建设责任落实的工作自查情况
为落实好习近平总书记在中央依法治国委第一次、第二次会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以及党的十八届四中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，我局对标对表制订了工作落实方案，并依据“双随机一公开”这只抓手，在对市场主体做好服务工作的同时，也抓好日常监管，确保习总书记的法治政府建设指示精神不走样，不变形。市场监督管理局立足工作职能，积极推进信用监管各项重点工作开展，强化市场主体信用监管和登记监管，着力营造公平诚信、安全有序的市场环境。
（一）落实信息公示工作职责。认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，依法公示市场监管部门在履职过程中产生的注册登记、行政处罚等涉企信息。第一时间制发年报工作通知，部署推进年报工作；发布年报通告、群发提醒短信、设立年报咨询电话，服务引导市场主体依法及时年报；通过制发年报通报、召开年报工作督办会、实地检查督办等方式，督促各地加快年报工作进度。截至2019年6月30日，全市2018年度企业年报率为88.53%。
（二）强化涉企信息归集共享。在全市范围内推广应用部门协同监管平台，全面归集政府相关部门履职过程中产生的涉企信息，并依法通过国家企业信用信息公示系统对外公示，实现市场主体信用信息的互联共享。一对一指导市公安局、市交通局通过部门协同监管平台录入涉企信息。对机构改革后部门协同监管平台机构名称和用户进行了调整，规范部门协同监管平台使用。截至2019年10月31日，平台已注册部门621个，注册用户3742位，归集行政许可、行政处罚、协同监管、抽查检查等信息76953条。
（三）推进“双随机、一公开”监管。2019年8月23日组织开展了全市市场监管系统信用监管业务培训，邀请省市场监管局信用监管处领导对“双随机、一公开”监管工作进行了讲解培训，提升全市市场监管系统“双随机、一公开”监管工作能力。2018年11月下旬至2019年1月底在全市范围内组织开展了2019年度第一次双随机不定向抽查，共抽取企业223户，已公示抽查结果223户，抽查结果公示率为100%。今年4月份与市人社局联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，通过湖北省“双随机一公开”监管平台发起了跨部门的联合定向抽查，共抽查人力资源服务、劳务派遣类企业7户，抽查结果公示率为100%。2019年5月上旬至6月底在全市范围内组织开展了2019年度第二次双随机不定向抽查，共抽取企业250户，已公示抽查结果250户，抽查结果公示率为100%。2019年9月在全市范围内组织开展类金融机构定向抽查工作，对类金融机构的登记事项、公示信息和广告行为进行检查，共抽取类金融机构597户，已公示抽查结果462户，抽查工作正在进一步开展中。2019年10月制发了《xx市市场监管局关于开展2019年度第三次双随机不定向抽查工作的通知》和《xx市市场监管局关于开展2019年度重点行业企业定向抽查工作的通知》，在全市范围内组织开展2019年度第三次双随机不定向抽查工作，以及对食品制造业，食品、饮料及烟草制品专门零售，文具用品零售，房屋建筑业，建筑装饰业，房地产业，汽车零售，机动车燃料零售，汽车、摩托车修理与维护，保险业，广告业企业的定向抽查工作，抽查工作均在进一步开展中。
（四）开展“僵尸企业”清理。为深化商事制度改革，落实“宽进严管”工作要求，维护良好市场秩序，加快建立“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务，印发了《xx市关于清理长期停业未经营企业批量吊销操作办法》、《清理全市“僵尸企业”工作方案》，在全市范围内开展清理“僵尸企业”工作。通过清理工作，进一步提升市场主体数据质量，夯实信用监管工作基础，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。
（五）强化信用约束和联合惩戒。一是规范“黑名单”管理。做好市场主体经营异常名录列入移出工作以及严重违法失信企业名单管理工作。2019年以来依法列入经营异常名录企业7594户，办理企业经营异常名录移出2393户。二是实施信用承诺制度。在办理经营异常名录移出时，要求企业作出信用承诺，帮助牢固树立诚信意识。三是开展企业信用评价。2019年1月和3月，分别对三届市青联委员拟提名人选、市工商联合会（总商会）第五届执行委员会委员拟推荐人选等12名非公经济代表人士开展了信用评价，加强部门间失信联合惩戒。2019年5月对地标优品“五进一出”目录内的256户企业信用信息进行了查询。2019年9月对49家xx市国家级贫困县重点扶贫产品供应商推荐名单信用信息进行了查询。四是强化部门协同监管与联合惩戒。对在双随机抽查等工作中发现的属于非本部门管辖的违法行为线索，及时通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-湖北）推送给相关主管部门，强化部门间协同监管。贯彻落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，对行业主管部门做出行政处罚和失信评价的当事人实施市场准入和任职资格限制。积极协调有关部门对被列入经营异常名录的企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、行政审批、资质认定、银行贷款等方面予以禁入或限制。五是开展企业信用修复工作。积极协助xx东源电业集团有限公司、湖北中南成亿工程监理有限公司、蕲春顺益五金工具有限公司、红安县佳能洗涤消毒技术有限公司、湖北华萤铝模科技有限公司、武汉永鸿建设工程监理有限公司等六家公司修复信用，撤销其在国家企业信用信息公示系统上的行政处罚信息公示，助力企业发展。处理湖北畅联财税服务咨询中心列入经营异常名录异议申请，帮助删除其错误列异信息。
（五）开展专项执法工作。一是开展沿江化工企业关改搬转专项行动。为推动落实湖北省沿江化工企业关改搬转专项战役工作部署，对全市涉及7个县（市、区）共计36家企业组织全面排查，并引导督导企业按期进行关改搬转工作。二是开展再生资源行业专项整治工作。为规范市区再生资源回收行业的经营秩序，解决再生资源回收站点“脏、乱、差”等问题，消除消防安全事故隐患，配合市区城管会战指挥部各专班对各片区的再生资源回收站点进行专项执法检查。三是开展无照经营专项整治工作。制发了《关于进一步开展无照经营专项整治工作的通知》，在全市范围内组织开展无照经营专项整治工作。
五、存在的主要问题及下一步工作计划
市场监督管理局虽然在法治政府建设中取得了一定成效，但也存在一些不足。主要是全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台尚未上线，市场监管领域跨部门双随机抽查工作尚在起步阶段；涉企信息归集工作平台有多个，存在信息多头报送的问题。在日常监管工作中存在专业人员布点不均的问题；行政执法为服务中心工作提供保障的联动机制不足；食品药品专业型人才不足；产品质量定期定标检测支持保障不足等问题。
下一步，我们将建立健全跨部门双随机抽查工作机制，推进跨部门“双随机、一公开”监管工作；强化部门协同监管平台培训和应用，进一步提高平台使用率和涉企信息归集量；将依附《优化营商环境条例》相关规定，进一步厘清职能，理顺关系，把法治政府建设和规范执法行为融入到为优化营商环境服务当中去，融入到依法行政就是营商环境的标准对照当中去，完成好法治政府和依法行政的各项工作目标和任务，为xx青山绿水不改，人民群众幸福指数稳健提升提供有力保障。文
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