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w ww.ttz y w.cO m“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视剖析材料
根据中央和省、市委的统一部署，参照《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》要求，县委常委会会前认真做好准备工作，采取深入一线调研、召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛征求意见，结合查摆出的问题和征求到的意见建议，认真撰写县委常委班子检视剖析材料，为开好专题民主生活会打下了坚实基础。现检视剖析如下。
一、主要收获
（一）更加强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。常委班子成员坚持读原著、学原文、悟原理，主题教育期间开展县委中心组理论学习会9次，集中开展专题读书班6天，举办专家报告会3场，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，准确把握精神实质、丰富内涵和实践要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作，让习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑入心、融入血脉，进一步坚定了马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，提升了运用科学理论分析解决实际问题的能力，增强了践行初心使命的本领担当。
（二）更加增强政治定力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。常委班子带头深入开展革命传统、形势政策、先进典型、警示 “四项教育”，汲取了信仰的力量，从灵魂深处受到了触动和洗礼。更加深刻地认识到红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加深刻地认识到让习近平新时代中国特色主义思想在**县落地生根开花结果，是做到“两个维护”的重要检验标准，必须时刻增强贯彻落实新思想新理论的思想自觉和行动自觉。
（三）更加勇于正视问题，敢于动真碰硬抓整改。常委班子坚持以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，认真梳理形成班子和个人“四清单”，动态更新，即知即改；聚焦“8+2”专项整治和集中治理，主动认领任务，县委专题调度3次，纵深推进全县专项整治和集中治理工作；自觉对照党章党规“十八个是否”，逐一检视自身存在的问题，会上诚恳开展批评与自我批评，会后动真碰硬抓好问题整改落实，触动了每位党员干部真正知敬畏、存戒惧、守底线，达到了统一思想、检视自我、提醒警醒、团结鼓劲的目的。
（四）更加坚定宗旨意识，自觉为民服务解难题。常委班子始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持把为民服务解难题作为主题教育的落脚点，经常深入到联系镇村走访，联系企业调研，聚焦基层反映热点难点痛点问题，扎实开展专题调研。每位班子成员围绕调研主题，深入一线，“面对面”与干部群众交流，摸清情况、倾听民意，解剖麻雀、把脉问诊，找准了问题结症，明确了解决措施，形成了调研报告，并领衔推动问题解决落实，取得了阶段性成效。
（五）更加主动担当作为，坚持清正廉洁作表率。常委班子坚持在主题教育中强素质、增本领、转作风、树形象，以“四区”建设为目标、以“十大工程”为载体，干在实处、走在前列，营造了干事创业的良好氛围，引领全县上下实干担当。特别是通过举办建国70周年系列纪念活动，弘扬了主旋律、凝聚了正能量、提振了精气神。巩固拓展“三个以案”警示教育成果，抓好正反典型宣传教育，先后组织观看了《不忘初心、方得始终》《贪欲之害》，引领全县上下以案示警、以案为戒、以案促改。
二、存在问题和不足
紧扣“四个对照”“四个找一找”要求，梳理在学习研讨，对照党章党规，调查研究，群众反映，谈心谈话，联系和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，上年度民主生活会需要整改尚未整改到位，“8+2”专项整治和集中治理等方面存在的问题，通过汇总归纳，共涉及思想政治、担当作为、宗旨意识、勤政廉政等4方面15条。
（一）思想政治方面：经梳理，正在整改的有5条：一是各种学习的质量有待提高。在县级层面学习抓的比较紧、也比较勤，我们利用县委常委会、县党政联席会、中心组理论学习会、专家报告会等多个平台开展学习，但鉴于时间关系，往往泛泛学习的多，学习后有多少收获，能否做到学以致用，则无从考证，有的学习存在为了学而学的问题，有的学习存在为了上级考核而学的问题。同时，在要求党员干部自学方面，学还是没学，全靠个人自觉，没有约束。二是学习存在实用主义。有的同志学习上存在实用主义倾向，用什么学什么，与工作关系密切就学，与工作关系稍远的就学的少或者不学。遇到难题才会觉得 “书到用处方恨少”。有的同志学用“两张皮”，学习习近平总书记重要讲话精神，没能真正体会其中内涵、没能从中找方法、找路径，不能有效地和工作实际紧密结合，特别是将学习成果转化为决策思路不够，破解难题不够。有的同志仍存在重工作、轻学习的思想，特别是在工作繁忙、任务重的时候，不自觉地把学习当做软任务，往后推了推，导致政治理论学习与上级要求还存在偏差。三是各种培训质量有待提高。一些培训是县里安排的、一些培训是系统性的自上而下安排的，培训本身是对干部的关心，也是提高干部素质的有效途径。但是实践安排中存在重形式轻实效的问题，往往去高校培训一周，每位学员一篇学习小结即了事，缺乏考核评估机制。同时，也存在工学矛盾突出的问题，单位的骨干因为工作离不开，外出参加培训学习的机会反而少。四是党内政治生活的政治性、原则性、战斗性还有待提升。常委同志之间批评和自我批评往往仅限于民主生活会上，日常在一起交流工作的多，交流思想的少。有的常委与分管领域、部门负责同志之间，谈心谈话侧重讲工作的多，即使部门有时工作进展不尽如人意，往往也是提醒的多，批评的少，说来说去还是怕得罪人，怕年底测评丢分。五是斗争精神不够。常委班子能时刻做到“两个维护”，在大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，但对意识形态工作敏锐性还不够强，没有时刻把意识形态工作贯穿到日常工作中。如，对生活工作中出现的一些损害党的威信、党的形象的言行警觉性不够。
（二）担当作为方面。经系统梳理，正在整改的问题有4条：一是骄傲自满、夜郎自大的情绪有所滋生。县里不少干部视野不开阔，认为**县各项工作比较均衡，沾沾自喜，自己与自己比，感觉每年都在进步。从省内发展来看，皖北一些县域发展势头很快；从长三角一体化来看，发达地区很多县域发展质量很高，前有标兵、后有追兵，区域竞争日趋激烈。但是一些同志看不到这些，习惯于沉浸在过去的功劳簿上，“骄”“娇”二气，思维僵化、夜郎自大，讲不得、碰不得。对此，县委经常在一些大会上予以指出和纠偏，但是还是缺乏长效激励约束机制。二是攻坚克难、争先进位的意识不强。有时面对一些历史遗留问题、短期内难以见效的事，工作的热情不高、不够积极主动。如对阳光半岛、苏皖大市场的重组盘活进展缓慢，成效不是很明显。有的同志工作中还有过得去、差不多的想法，不求精益求精、不求好上加好。如，我们成功争创国字号文明城、园林城、卫生城、生态城后，打造升级版的劲头有所减弱，今年在迎接省文明城市复检中，能明显感到存在很多短板；在打造“两山”理论实践基地上，个别干部还未能充分认识到位，认为创建工作无止境，有消极懈怠情绪。如，招商招工、征地拆迁、信访维稳工作都是县里的难事、苦事，但这也是县里发展离不开的大事，有的同志就拈轻怕重，以各种理由为说辞，不愿意从事这些工作；有的勉为其难从事这些工作，积极性不高，出工不出力。三是创新发展、改革攻坚的力度不够。今年是“质量效益年”，要求各项工作有质量、出效益，总的来讲全县各项工作均朝着这一目标迈进，但面对一些新情况、新问题，我们的同志有时还是习惯于老办法、旧办法，针对具体问题改进工作方法、优化工作方式的主动意识不强。如，“放管服”改革，我们实施了投资项目承诺制改革，受到了企业的好评与欢迎，但还有很多不到位的地方。如企业承诺后，允许其开工建设，但在后续证照办理上我们服务跟进不够，对此企业有反映。再如，我们的政务、企业服务中心实施的“最多跑一次”“一站式”“一窗式”改革不彻底，群众办事还是不够方便，跑两次、跑几个窗口才能办好事的现象还是客观存在。这些问题的存在，很多我们也是知道的，但推进解决问题的力度不够大。如招商引资工作，围绕健全产业链，我们提倡以商招商，但现在过度依赖以商招商，谋划新模式、开辟新领域劲头不足。如发展村集体经济工作，我们对镇村鼓励支持，但这一块工作依然是我们农业农村工作的短板，发展村集体经济主要途径还是靠水面发包、房产租赁等传统路径，在推进承包经营、产业化发展这一块我们谋划不深、力度不大。如在特色小镇建设发展上，前两年我们只有一个省级特色小镇，现在我们渐渐建设发展成了3个省级特色小镇，但是在县级层面如何健全完善特色小镇联动推进机制，我们没有谋深谋透，现在基本上还是各镇各搞各的，县里没能很好的统筹起来。四是紧盯落实、一抓到底的劲头不足。有的班子成员满足于完成常规性工作和上级交办的任务，对上级关注的工作盯得紧、靠得牢，在抓工作上还一定程度存在重部署、轻落实的问题，跟进推动不及时，缺少一杆子插到底的决心和钉钉子的韧劲。如，在落实河（湖）长制上没有做到持之以恒抓，河湖“四乱”问题还不同程度存在，今年市里七、八月份在县暗访就发现49个问题。如，在城市管理上，先进发达城市精细化、智能化以及很多城市管理理念让我们感受深刻，借鉴先进经验，我们对实现城市更高质量的管理，也提出过要求，但往往受限于资金、技术以及人才方面的制约，一些时候是有想法没做法，时间一长也就过去了。如，人才工作，引才难、留才难一直是制约县域经济高质量发展的关键所在，如何破解一直是困扰我们的难题，也采取过一些举措办法，但成效不够彰显；多数的时候我们在客观上找原因，认为县域各方面条件差些，竞争不过大城市也是情理之中的事情，但实际上主动作为、创造条件、挖潜优势、升级政策等方面的谋划推进、跟进落实还是不够的。
（三）宗旨意识方面。经系统梳理，需要加大力度继续推进整改的问题有3条：一是为民服务意识还不足。班子成员有时陷于日常事务性工作中，没有拿出更多精力和时间深入基层一线，直接与群众打交道的时间较少；有时还存在“官本位”思想，涉及群众反映的诉求，还是习惯于安排部门、安排下属去办，亲自去办意识不强；不少同志都是从基层干起，自认为对基层情况很了解、很熟悉，轻车熟路，就习惯于在办公室听汇报、看材料来掌握情况，在深入群众、深入企业解决难题方面做得还不够，缺乏对问题的系统性研究和针对性指导。二是为民服务能力还不强。新时代服务群众、服务企业、服务发展，对我们的能力素质有着更高的要求，工作中经常会遇到“两难”“多难”的问题。如，我们不遗余力坚定执行国家减税降费政策，今年1—11月份已减收税费5.4亿元。不可避免的政府就要勒紧裤腰带过日子，压减政府性投资项目，调整财政预算，如何平衡这些关系，是对我们的考验。如，德力西电气周边的流动商贩在为企业员工提供生活便利的同时也造成周围交通等秩序的混乱，给职工上下班带来安全隐患。这个事情本身不大，但群众安全和利益无小事，类似的事情，需要我们尽快拿出解决办法。如，在困难群众帮扶上，一些联系单位还是简单的满足于送钱送物，一送了之，真正为其出谋划策，找到脱困方法不多，对此我们过问也不多。三是为民服务力度还不够。深入基层具体帮带指导不够及时有力，群众的操心事、烦心事还有很多解决的不够好，社保、医疗、教育、环保等民生领域群众诉求依然较多。如，今年我们组建了**县总医院，整合了全县医疗资源，但是在提升县域医疗服务水平上还达不到群众期盼；特别是大病保险和慢性病报销比例低，药品分类过细，且大病保险门槛高，部分药品未能列入报销范围，看病难、看病贵的问题依然存在。如，全面二孩政策实施以来，幼儿园教育资源配置压力增大，特别是公办园缺乏，入园难、入园贵问题凸显；城乡统筹发展还需要进一步加大力度，偏远自然村基础设施和公共服务还有欠账，特别是有的机耕路破损严重，大型农业机械无法通行，致使一些农田种植大户不愿意承包或者抛荒，群众利益受损。城东新城产城一体化发展力度不大，公交出行、文娱消费等生活性配套还没有从根本上改变，企业员工意见依然较大。
（四）勤政廉洁方面。经系统梳理，需要加大力度继续推进整改的问题有3条：一是形式主义、官僚主义还未根除。表现为少数党员干部和部门对形式主义、官僚主义倾向问题重视程度不够，察觉不够敏锐，常委班子对此监督管理不够有力。如，有时为了让会议更有效，会前安排现场调研，但有时安排点过多，导致来去匆匆，只是简单地把会场搬到了“基层”，并未真正深入；一些部门对上级安排部署的工作研究不够透彻，在贯彻执行上未能紧密结合县情实际，推进措施针对性不强，调研中就发现在很多村盲目上马粮食烘干项目，明显超出了实际需求；个别部门还是满足于发文件、做安排，依然存在“重留痕、重台账”现象，在求真务实上还有差距，基层就反映退役军人工作就有3个APP平台需要操作，加重了基层负担。二是团结协作、合力攻坚的氛围还不够浓厚。如，县里推进发展的载体是“十大工程”，每项工程都明确了牵头县领导和牵头部门以及配合的责任部门，但往往某一项工程的推进就成了牵头县领导和牵头部门的事，一些配合单位有事不关己的意识，这与县里一贯倡导的团结协作一起干不相符合，对此，我们也没有深究过。如，县里每两周一次的县委常委会、县党政联席会，讨论议题时，事关这个议题的县领导发言比较多，其他县领导多数时候没明确具体意见。针对这些问题，我们将着手建立健全有关工作机制。如，以前对单位代管小区物业治理的问题，有关县直单位与湾沚镇一定程度上相互推，各有各的难处，各有各的道理，都站在自己的立场上说话，但事情总要有人管，工作总要有人干，这样的局面持续了很长时间，直到近期才将这个问题协调解决好，但这反映出有关单位屁股指挥脑袋，主动站位意识不强，团结协作意识不够，也反映出班子成员抓统筹、抓协调有时候没有落实到具体层面上。三是党要管党、全面从严治党压力传导不够。“一岗双责”落实还不够严实，有的班子成员一定程度上存在重业务、轻党风廉政建设的倾向，认为党风廉政建设工作县纪委牵头抓总，分管部门也都有派驻纪检组，在日常推进分管领域具体工作和谈心谈话中，强调廉政建设的少。如，在道路运输系统通过“扫黑除恶”专项斗争挖掘背后“保护伞”，才发现公职人员涉案违纪违法。对此，我们存在后知后觉情况的情况。目前，系列案件正在深挖办理。全面从严治党层层传导压力也不够，还是存在软弱涣散村，如，陶辛镇白沙村原主要负责同志被查后，村“两委”班子主要负责同志一度配不起来，面临无人可选的窘境。如，省指导组来县督查不忘初心主题教育，个别村负责同志对活动开展情况一问三不知。软弱涣散具体表现在少数村居，但根子却在县镇，反映出我们抓班子、带队伍，推进全面从严治党还有空挡，不够严紧硬实。
三、存在问题的原因剖析
检视出的问题，虽然有客观因素，但更多的还是主观上出现偏差，概括起来主要有五个方面：
在思想方面，坚定理想信念上还有差距。问题在表面，根子在思想。从常委班子检视的问题看，根源还是思想上对党的政治理论学习重视程度不够，认为经过这么多年党的理论熏陶，什么大的道理都懂，从而放松了对党的理论的学习，用党的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性降低了，没有真正把理论学习与改造自己的主观世界结合起来。特别在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上，还存在片面性、局限性，还没有很好地运用马克思主义立场、观点和方法解决实际问题。
在政治方面，锤炼政治品格上还有差距。讲政治，主要体现的在“四个自信”“四个意识”和“两个维护”。但反思存在的问题，这些方面精打锤炼不够，对讲政治的深刻内涵理解把握不够准确，在遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果方面还有差距，习惯于就事论事、就工作谈工作，在推进工作时满足于总体方向与上级保持一致，觉得只要把上级的决策部署落实好、贯彻好就行，还不善于从政治的高度、全局的高度看待问题、解决问题、推进工作。
在作风方面，强化责任担当上还有差距。县委一班人基本能够以“功成不必在我”的境界，“功成必定有我”的担当，各司其职，真抓实干，但仔细想想检视出的问题，暴露出的还是在勇争一流、攻坚克难上仍然存在差距。正如习总书记所说的那样，好干的事、好解决的事都已经干的差不多了，剩下的都是些难啃的硬骨头，需要涉险滩、动真格，社会上“少干事少担责，不干事不出事”的论调，一定程度上影响了部分同志，以致过于谨慎，畏手畏脚，进取意识不强，影响了工作效果。
在能力方面，推动高质量发展上还有差距。当前各种新产业、新业态、新挑战层出不穷，基于此我们把2019年定为“质量效益年”，但对照检视的问题，一些干部面对新时代新形势、新任务新要求，开拓创新的精神不足，思想还不够解放，思维惯性较重，工作方式方法依旧是“三板斧”，习惯于按部就班解决问题，常常是遇到新生事物，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，导致一些发展瓶颈无法突破，创新驱动成效还不明显。归根结底，还是本领恐慌，能力不足。
在廉政方面，狠抓管党治党上还有差距。工作中虽然做到了全面从严治党与经济社会发展同谋划、共部署、齐推进，但从严落实“两个责任”还不够有力，压力还未层层传递到位。有时对党员干部在遵规守纪、自我约束方面标准不高、刚性不足，对队伍中存在的苗头性、倾向性问题未能及时有力提醒，纪律执行不彻底、不到位，缺乏自觉抓、主动管、敢较真的勇气；对“四风”问题的顽固性、反复性警惕重视不够，导致形式主义官僚主义不同程度存在。究其原因，还是管党治责任没有压实。
四、努力方向和整改措施
（一）对党绝对忠诚，始终不忘理想信念这一根本。始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治定力，更加坚定自觉地贯彻落实中央和省市委决策部署，确保上级精神在我老秘网县落地生根、开花结果。充分发挥县委理论学习中心组作用，健全学习制度，丰富学习形式，带头深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保学懂弄通做实，提高学习实效。严格落实意识形态工作责任制，切实增强政治敏锐性和鉴别力，坚决同各类损害党的形象行为作斗争，牢牢把握工作领导权、管理权和话语权。持续锤炼党性修养，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性和战斗性。
（二）牢记使命担当，始终不忘推动发展这一要务。贯彻落实国家区域一体化发展战略，积极抢抓长江经济带、长三角一体化等国家战略叠加机遇，高质量推进“四区”建设，努力争当五大发展美好安徽县域排头兵。坚持新发展理论，按照建设现代化经济体系的要求，扎实推进县域“十大工程”建设，重点围绕构筑“3+3”产业体系，大力实施“千百十”行动计划，加快推进汽车零部件、电子电器、新能源新材料等传统产业转型升级，通用航空、机器人及智能装备、光电信息等战略性新兴产业培育壮大，推进国家级园区建设，加快航产园等创新平台建设，吸引更多创新人才，推动更多项目集聚，进一步增强发展动力。统筹推进各项事业发展，坚决打好“三大攻坚战”,着力推动城乡融合发展，大力实施乡村振兴战略，加快发展富民增收、教育医疗、社会保障等民生事业，深入开展扫黑除恶专项斗争，营造更加和谐稳定的社会环境。
（三）提高工作质效，始终不忘为民服务这一宗旨。习近平总书记强调，“牢记初心和使命，必须坚持一心为民。”不断增强群众工作针对性，经常性深入基层一线、深入群众、深入实际，开展调查研究，掌握第一手资料、倾听群众心声、了解群众意愿，持续推深做实“双联系”工作制度；坚持以人民为中心的发展理念，针对群众身边的痛点难点问题，集中更多精力，以更大力度、更实举措，办好群众身边的“关键小事”，真真切切为民服务解难题。不断改进工作方法，持续深化“放管服”改革，出台更多便民、利民举措，持续推进企业项目承诺制改革试点，当好为企服务“四大员”，竭尽所能在服务发展中提高工作本领，着力打造高效、便捷、舒适的营商环境。持续改进作风，毫不松懈抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实，巩固“三个以案”专项整治成果，警惕“四风”问题特别是形式主义官僚主义隐性变异，坚决防止“四风”问题反弹。
（四）抓好问题整改，始终不忘整改落实这一要求。把抓好问题整改作为巩固提高主题教育成效的重要措施，坚持组织推动与个人主动相统一，县委常委同志带头针对问题进行整改、进行协调、进行督查，为全县深入整改做出表率。坚持严肃整改，结合对照党章党规找差距中找出的问题和此次会上检视的问题，一项一项抓整改，一个一个改到位，做到整改不到位不放过、问题不解决不收手；细化完善整改举措，明确整改时限，落实整改责任，防止说归说、做归做，只出题、不答题，确保切实取得让群众看得见、摸得着、感受得到的成效。坚持统筹推进，对8个方面专项整治和2个方面的集中治理突出问题，整改到位的持续巩固，正在整改的紧盯不放。不断完善制度，强化整改成果的转换运用，扎紧制度的笼子，用制度性成果规范工作、推进工作，促进经济社会高质量发展。
（五）全面从严治党，始终不忘纪律规矩这一底线。县委常委会带头，推动全县各级党组织扛好全面从严治党重大政治责任，推动各级党组织书记认真履行好“第一责任人”职责，对全面从严治党的重点工作、重要问题亲力亲为，真正做到“书记抓、抓书记”。带头严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，认真开展批评与自我批评，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。带头严明党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，自觉按照党章党规办事；精准运用“四种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，保持惩治不廉洁高压态势，使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线。带头发扬积极健康的党内政治文化，坚持正确用人导向，按照“好干部”标准选人用人，为干事创业的干部撑腰鼓劲。带头绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，营造风清气正的政治生态。文
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