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贯彻落实机关基层组织工作条例座谈会发言稿：突出重点，狠抓落实 全面提高关区机关党的建设质量
根据会议安排，现就xx海关学习贯彻新修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）工作作个交流汇报。
一、前期学习贯彻情况
新修订的《条例》自去年12月印发施行以来，xx海关高度重视《条例》的学习贯彻，党委专门拟文下发通知对学习贯彻工作作出部署，在这近三个月的时间里，关党委带头学、基层组织全员学，通过集中学习、“三会一课”、线上线下宣讲等多种形式，组织关区各级深入领会其精神，全面掌握其内容。同时，我们坚持把条例与推进基层党建工作、与完成疫情防控重大任务结合起来，深入扎实学《条例》用《条例》。具体主要体现在以下4个方面：一是优化基层党组织设置。从海关机构改革后的实际出发，决定撤销9个“二级机关党委”，由xx海关直属机关党委直管关区7个机关党委、19个党总支和30个支部，压缩了管理层级，有效解决了一线党员队伍分散带来的管理难题。二是完善领导机制和责任体系。根据海关党的领导体制改革部署，去年10月底，xx海关党组改设党委。在此基础上，我们审批设立了28个隶属海关党委，并对干部选拔使用、考核奖惩等管理权限作了调整和下放，以适应新修订《条例》对于各级党组（党委）落实领导和管理职责的有关要求，更好地调动积极性、压实责任。三是推动党建与业务工作深度融合、相互促进。把坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战作为加强基层党组织建设的一次重要契机，关区609名党员主动提交了请战书，各支部纷纷成立党员突击队，从总关机关抽调4批次147名党员和干部支援防控一线；7名关党委委员、2名一级巡视员深入基层一线指导疫情防控工作，落实联防联控要求，严格做好口岸卫生检疫工作，坚决确保各类防控物资“零延时”通关。随着防控工作的推进，及时制定出台应对疫情影响促外贸稳增长23项措施，配套制定落实了激励关爱一线党员干部职工担当作为21项措施，以及在疫情一线考察识别干部的具体措施，还在防控一线“火线”发展党员3名。在近两个月的防控工作中，关区基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用有效发挥，为完成好疫情防控各项任务提供了坚实保证。
二、对《条例》的学习认识
（一）《条例》的出台，从推进国家治理体系和治理能力现代化、坚持和完善党的领导制度体系的高度，为我们全面提升机关党的建设质量绘制了设计“蓝图”、奠定了制度基础。《条例》以党章为根本依据，适应新时代面临的新形势、新任务和新要求，紧紧围绕机关基层党组织作用发挥、推动机关治理和各项事业发展，对机关基层组织工作作了顶层设计、全面规范。中共中央政治局在全会召开后1个月修订出台《条例》，也反映出党的基层组织建设在我们国家治理体系中的重要地位，要求我们必须作为一项基础性的工作来抓落实、抓提升。
（二）新修订《条例》中，党的政治建设统领地位更加凸显、要求更加明确，为我们抓好机关基层组织工作提供了根本遵循。党的十八大以来，党的政治建设是党中央最为关注的重大政治问题，十九大报告明确指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，并把“以党的政治建设为统领”写入了《党章》。《条例》在此基础上，进一步从做到“三个表率”、建设模范机关等方面作了重点强调，并将有关要求融入到教育管理、党内监督、领导保障等各环节，特别是专门用一个章节（第四章）来阐述党的政治建设，彰现出了更高的政治标准和政治要求，也为我们在机关基层组织工作中，真正做到把党的政治建设摆在首位，提供了实践路径。
（三）《条例》进一步突出了“提升组织力”这个重点和“党支部建设”这一基础，为我们抓经常、严日常明确了抓手。《条例》运用大量的篇幅，对组织设置、党员队伍建设、党内民主和监督、党务工作人员队伍建设、领导和保障等制度性问题作了明确，提出了许多实用、管用的措施。比如，针对机关党建任务重、工作力量不足的单位，要求适当增加党务干部；要求定期检查党员参加党组织生活、党员领导干部参加双重组织生活情况，使党内日常监督重点更突出；特别是在“领导和保障”方面，规定了党组（党委）的领导管理职责和工作程序；等等。这些措施，为我们各层级抓基层组织工作提供了全方位的制度支持，确保了落脚点更精准、保障更有力、抓手更实。
三、下一步工作打算
党的十八大以来，我们坚决贯彻落实总署党委、xx省委及省直机关工委各项任务部署，全面加强机关党的建设，连续10年被省直机关工委考核为“优秀”，基层党建工作始终保持了向上发展良好势头。对标对表，我们也清醒地认识到工作中存在的问题：一是关于党的领导体制机制还需进一步完善，各级党委班子抓基层党建工作整体合力有待提升；二是基层党建发展不平衡、规范化建设存在“短板”，特别是一些成立时间不长的支部作用发挥有差距、党建带头人想干不会干；三是从严治党形势不容乐观，党员违法违纪问题时有发生，清廉海关建设仍面临很多挑战。在下一步工作中，我们将持续突出几方面重点，狠抓《条例》贯彻落实，全面提高关区基层党的建设质量。
（一）进一步抓好海关政治机关建设。坚持政治建关，进一步突出海关的政治机关定位，突出垂直管理优势和准军事化纪律部队建设标准，把政治标准、政治要求全面贯彻到基层组织建设工作中。将提升政治建设能力作为提升组织力的重中之重，对照《条例》要求，对强化理论武装、加强政治领导、严明政治纪律、提高政治执行力、改进工作作风、抓好思想政治工作等重点任务，抓细、抓实、抓落地，确保取得成效。
（二）进一步强化机关党建主体责任落实。树立大抓基层的鲜明导向，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，完善各级党委抓基层党建工作责任体系，落实好“同级党的机关工作委员会统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理”规定，进一步发挥海关党建工作垂直领导和属地管理两个优势。立足实际组织修订xx海关基层党组织10项基本制度，向机关党建作人力、财力上的支持倾斜，确保管党治党各项责任落实。
（三）进一步统筹抓好党员干部队伍建设。始终从党员的教育、管理、监督和服务入手，着力提升“三会一课”、主题党日等组织生活制度质量，重点要组织和督促党员领导干部带头过好双重组织生活，严格风险岗位党员管控。针对干部管理权限调整下放的实际，加强对隶属海关党委指导，使基层党建、干部管理、一线执法工作得到同步加强，切实发挥好党建的引领作用。