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w ww.ttz y w.cO m“完善重大疫情防控机制”专题座谈会发言稿：建立以症状为核心的疫情报告系统

2005年世界卫生组织的卫生条例发布之后，共发布了六次国际公共卫生紧急事件（PHEIC），这里面包括2009年的新型甲型流感病毒H1N1，2020年的新冠肺炎病毒。突发公共卫生事件初期，人们通常对病毒本身及其所导致的疾病和流行性都知之甚少，传统的疾病直报系统已难以承担对新发传染病的监测任务。为此建议建立以症状为核心的疫情网络直报系统，以更好地应对新发传染病威胁。同时，修改有关法律法规，赋予临床医生报告传染病或者疑似突发情况的权利义务，确保这一权利不受任何行政机关和个人的干涉。

建议把公共卫生体系建设特别是疾病预防控制体系建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分加以研究，予以重视。我们经历了2003年的SARS，又经历了2020年的新型冠状病毒疫情，经验不可谓不丰富，教训也不可谓不深刻。在一个经济发达的社会，人流物流频繁，这就决定了传染性疾病防控工作必须是跨地域的，因此，相关机制安排也要有跨地域的考虑。建议仿照现有的财政、审计特派办制度，由国家疾病预防控制中心在各片区设立办事处，各地疾控中心向本地区各医疗单位派遣常驻代表，负责指导疫情直报和分析监测等工作。此外，建议建立国家防疫官制度，并改革经费保障机制，对重要技术岗位实施专业人员特聘制，以保障疾控中心的专业技术能力，赋予疾控中心在传染病防控过程中一定的行政权力。文
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