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w ww.ttz y w.cO m发展和改革局2020年“双随机、一公开” 监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（x发〔2019〕x号）和《xx省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（x政字〔2019〕x号）等文件精神，落实《2020年xx市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（x双随机办〔2020〕x号）文件要求，结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
完善内部随机抽查工作机制，健全“双随机、一公开”监管工作机制，确保市场监管领域部门联合抽查全覆盖、常态化。探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。年度随机抽查占比达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。
二、主要工作任务
（一）细化“一单两库”。要发挥好统筹协调、监督指导职能作用，不断完善“一单两库”。对随机抽查事项清单动态调整，组织梳理在xx省“互联网+监管”平台的监管事项，对监管事项本着“应纳尽纳”的原则，纳入本系统随机抽查事项清单；动态调整随机抽查事项清单，并及时通过相关网站向社会公布。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学分配和合理使用；要按照国发〔2019〕5号和冀政字〔2019〕22号文件要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳；综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）统筹制定年度抽查工作计划。依据上级的工作安排，结合本地实际与工作需求，统筹制定本地2020年度随机抽查工作计划，抽查工作计划既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果，确保符合各业务条线上级工作的要求，还要符合监管重心下移的要求，合理统筹各所的任务占比，在确保完成年度抽查企业占比5%以上的任务目标。
（三）严格按照程序实施随机抽查检查。要根据年度随机抽查工作计划安排，科学合理地组织实施抽查检查，对每次抽查制定的工作方案，要及时向社会公开。根据所涉及到的抽查对象范围和检查事项，通过xx省双随机监管工作平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员，抽取的过程要确保公开、公正 。
（四）提高抽查检查的精准性和结果的公示与运用。要坚持目标导向与问题导向相结合，以信息化为支撑，以市场监管部门涉企信息归集共享为基础，以大数据分析和信用分类监管为手段，积极探索提高随机抽查问题发现率的有效途径和工作机制，提升“双随机”监管工作的精准性和震慑力。 要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（xx）进行公示，接受社会监督，增强市场主体守法的自觉性。
（五）做好随机抽查的后续处置工作。要加大随机抽查工作后续处置力度，对抽查中发现的问题，要建立工作台帐，限期整改落实。涉及相关部门的要及时抄告、移送，交由相关部门处理，涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。
（六）加强宣传和业务培训，提高随机抽查工作规范化标准化水平。要加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，及时总结推广上报先进经验做法，采取多种形式向社会展示市场监管部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，形成良好的社会氛围。要下大力加强执法队伍建设，在年度培训计划中安排好随机抽查业务培训，提升一线执法检查人员综合执法能力和水平。要充分认识到随机抽查是一项新的监管理念和方式，规范化建设是一项长期艰巨的任务，务必抓好对各所的规范化建设的培训指导检查力度，不断强化工作流程，真正做到依法行政、阳光执法。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立领导小组加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导，进一步增强责任意识，结合本地实际制定抽查计划和具体实施方案，细化工作目标任务，完善工作机制，扎实推进本地“双随机、一公开”监管工作，确保工作取得实效。
（二）搞好统筹协调。充分发挥机构改革的整体效应，强化工作融合，完善条线监管，做好对“双随机、一公开”监管工作的整体推进。加强与成员单位的沟通联络，密切协同配合，真正形成工作推进合力。
（三）强化督导检查。加大对各所“双随机、一公开”监管工作的督导检查力度，通过召开会议调度、定期深入基层督导调研，确保工作扎实推进。
（四）注重情况反馈。根据信息报送制度要求，及时报送“双随机、一公开”工作进展情况，对抽查中遇到的问题及工作中好的经验做法，应及时反馈。文
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