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w ww.ttz y w.cO m发展和改革局（统计局）2019年工作总结和2020年工作计划
2019年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革局（统计局）全体干部职工深入贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署，紧密围绕“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”总体定位，抢抓建设“双区”叠加战略机遇，落实“产业兴盐”部署，充分发挥参谋助手职能作用，坚持改革创新、锐意进取、扎实工作，荣获“第四次全国经济普查工作省级优秀集体”“深圳市xx区政协五届四次会议以来提案办理先进单位”荣誉称号，获得全市节能目标责任考核“四连冠”，全力助推辖区经济高质量发展。经市统计局初步核算反馈，2019年xx区地区生产总值656.48亿元，同比（下同）增长8.2%，增速位居全市第三；固定资产投资增长10.7%；社会消费品零售总额增长7.8%，增速全市第二；规模以上工业增加值增长4.0%，高于年初目标任务3.5个百分点。
一、2019年主要工作情况
（一）强化规划研究，充分发挥参谋助手作用
围绕加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的新定位新目标，系统谋划经济社会发展的“大盘子”。
启动 “十四五”规划编制工作。按照中央、省、市工作部署，立足全区发展大局，印发实施全区“十四五”规划编制工作方案，成立“十四五”规划工作领导小组，形成了涵盖经济社会各个领域的“1+17”规划体系，初步提出了规划的编制思路，为高水平编制“十四五”规划打牢基础、做好准备。
加强年度计划组织实施和经济形势分析。围绕辖区经济社会发展目标和重点工作任务，完成2019年国民经济和社会发展计划、政府投资计划编制工作。充分研判经济社会发展形势，密切跟踪国际国内经济环境变化，加强对我区经济社会运行监控，开展重点企业调研，认真做好经济形势分析，及时向区委区政府反映经济运行情况和突出问题并提出对策建议。
推进沙头角深港国际旅游消费合作区规划建设。积极融入粤港澳大湾区建设，编制形成《沙头角深港国际旅游消费合作区总体发展规划》，印发实施《xx区推进沙头角深港国际旅游消费合作区规划建设行动方案（2019—2022年）》。强化与相关部门的沟通协调，推动合作区事宜在市级层面研究，积极争取政策突破。
编制《xx区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵行动方案》。按照市、区工作部署，编制形成了《xx区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵行动方案》，研究提出到2025年的发展目标、战略定位和具体发展举措，为xx区贯彻落实深圳市建设社会主义先行示范区提供“xx方案”。
（二）强化项目支撑，着力推进投资稳定增长
按照高质量发展的要求，扎实编制年度计划，紧抓重大项目推进，充分发挥重点项目对优化供给结构、转换增长动能、补齐发展短板的关键作用。
加强项目管理。编制实施《2019年政府投资项目计划（草案）》，计划投资总规模26亿元。全年共下达政府投资项目计划265个（批），实现完成投资26.29亿元，拨付率101%。完成106个政府投资项目评审，核减投资2亿元，核减率8.92%。完成政府投资项目管理办法修订工作。落实《政府投资条例》（国务院令第712号）精神，印发实施《xx区政府投资项目管理办法（试行）》，进一步规范和加强我区政府投资项目管理，建立健全科学的项目决策和组织实施程序，有效提升项目建设质量和效率。
强力推进项目建设。举办新项目集中启动仪式，推动48个重大项目集中开工，总投资共计176.36亿元。其中，政府投资项目36个，投资金额45.29亿元，社会投资项目12个，投资金额131.07亿元，形成项目滚动接续的良好局面。深化实施区领导挂点重大项目服务机制，跟踪抓好99个重大项目，有力支持我区实现年度固定资产投资增速10.7%。编制实施《2019年政府投资项目建设进度表》，对总投资500万元以上新续建项目的进度安排进行季度分解，及时跟进项目情况。
做好政府投资项目后评价工作。创新工作方式，邀请区人大代表全程参与xx区优质饮用水入户管网更新维护一至四期、xx实验学校建设工程和xx实验学校二次装修及设备购置等3个项目后评价工作，倒逼项目综合效益最大化，有力提高政府投资决策和规划建设水平。
（三）强化以数辅政，促进经济强势上扬
坚持质量立统，充分发挥统计推动经济社会发展的统筹协调作用，不断夯实统计基础，创新统计方式，严控统计数据质量，进一步夯实高质量发展根基。
全力抓好“高质量发展”绩效考核。统筹做好“推进高质量发展”绩效考核工作，加强与市有关部门沟通协调，2019年争取了“人均GDP”“固定资产投资状况”“亿元GDP建设用地”“工业投资发展情况”“投资推广任务落实情况”等5项指标对我区有利的考核方式，有效促进辖区绩效考核成绩的提高。吃透指标的评分标准和释义要求，明确责任分工，督促各责任单位狠抓推动高质量发展的各项工作，实现“现代服务业增加值占第三产业比重”“人口与经济发展协调程度”“亿元GDP生产安全事故死亡率”等指标排名快速跃升，预计“高质量发展”绩效考核成绩在全市排名第三。
扎实做好各项常规统计工作。在2018年经普工作的基础上，有序开展数据检查汇总、审核验收、质量抽查、数据分析等工作，顺利通过省经普办、市经普办事后质量组抽查，获得经济普查工作省级先进集体荣誉称号。四经普实现登记上报单位10222家，较三经普增加3570家，增长53.67%；核查企业12515家，核查率100%。参与港澳台和外籍人口普查登记试点，高质量完成2个调查小区181户（267人）的调查登记和审核录入工作，普查完成率达到108.1%。协调各相关部门、街道，完成公众满意度调查、妇女儿童发展规划统计监测、深圳农民工市民化进程动态监测等调查工作。
强力推进统计法治建设。严格执行《统计法》及相关政策法规，开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作，采取有力措施落实“两防”工作要求，加大对统计违法违纪行为的监督检查力度。扎实开展统计执法检查，对辖区25家“四上”企业开展“双随机”执法检查工作。加强对全区统计系统工作人员、统计调查对象的普法教育工作，利用统计执法检查的契机开展“面对面”普法，提高统计人员及调查对象的法律意识，营造学法、知法、守法、依法行政的良好氛围。
不断提高经济监测分析水平。针对区内重点企业、重点项目进行走访调研，深入了解企业生产经营情况、项目开工建设情况，进一步摸清家底，为统计数据质量控制提供保障。召开月度专业数据分析会，研究分析重要指标的波动情况，加强对经济运行趋势监测和预警,密切关注经济社会中出现的新情况、新问题,着力提高统计参与决策的能力和水平，加强统计工作的前瞻性、针对性、准确性。
（四）强化创新引领，持续推进重点领域改革
深入实施创新驱动发展战略，积极推进重点领域改革，增创辖区发展新优势。
统筹推进经济领域改革工作。发挥好经济体制改革专责小组牵头单位职责，围绕市场在资源配置中的决定性作用，统筹推进各成员单位经济体制改革工作。2019年全区开展经济领域改革项目9项，涉及旅游消费、政府债券、空间改革、产业带建设、集疏运体系等领域，目前各项改革工作任务稳步推进。
深化投融资体制改革。完成了《探索构建政府投资项目债券市场化发行和债务管理长效机制》课题研究，结合地方政府债券发行实践，围绕“借得来、用得好、还得上”等方面，结合xx实际，有针对性提出了进一步完善xx区政府投资项目债券市场化发行管理长效机制的建议。
牵头推进优化营商环境改革。印发实施《xx区2019 年优化营商环境改革工作要点和责任分工》，确保重点改革工作取得实效。做好对企服务宣传工作，印发《xx区2019年优化营商环境改革宣传工作方案》，先后召开xx区2019年优化营商环境改革工作企业宣贯会、优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化政策宣讲会等对企服务会议，编印《xx区优化营商环境服务指南（2019）》3000册，发放至各对企单位和办事大厅，全面加强政策宣传。
（五）强化示范引领，助力“产业兴盐”绿色发展
树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持目标和问题导向，统筹全区节能与循环经济工作，助力国家生态文明先行示范区创建，获全市节能目标责任考核“四连冠”，并作为全市唯一区级单位获评省先进单位。
完善节能低碳与循环经济资助制度。修订了xx区节能低碳与循环经济系列资助政策，合理引导社会资金参与辖区节能低碳与循环经济类项目建设，促进全区产业和能源结构绿色升级。资助深圳xx西港区码头有限公司xx西港区码头岸基船舶供电系统工程等9个项目共计1124.9758万元。
多措并举优化城区能源结构。全面推进xx港区、xx综保区两个省级循环化改造试点园区建设；港区龙门吊、岸吊、堆场等LED照明改造完成；作业区新能源车辆置换和配套充电设施建设取得阶段成果；xx国际码头岸电四期项目建设完成，总体实现覆盖80%码头共16个超大型深水泊位，成为我国沿海港口岸电供电能力最大、泊位数量最多的集装箱码头，全年岸电接驳数达571艘次，同比增长4.29倍，预计全年接驳数量达到深圳港接驳总量的80%以上，减排二氧化碳约7737吨。强化固定资产投资项目节能审查，联合供电部门动态监控全区用电情况，严禁新上数据中心类高耗能项目，达到能源消费强度和总量“双控”目标。
强力推进充电设施建设及安全保障。超前布局新能源汽车充电设施建设，幸福海充电站获评治污保洁工程“优秀项目”，协调新能源汽车社会充电站调整改造，完成环卫车纯电动化改造任务。率先出台区级《新能源汽车充电设施管理暂行办法》，明确新能源汽车充电设施建设准入、运营管理、监管职责分工和保障处置措施，将管理和监管责任落实到各相关单位，强化监督检查和落实台账，防范安全风险。
（六）强化统筹协调，社会事业管理水平稳步提升
进一步完善社会信用体系，服务群众办好户籍、人口管理及价格备案，社会领域各项工作扎实有效开展。
全力推动社会信用体系建设。加快推进区公共信用信息平台二期项目建设，增加信用承诺、信用修复、信用异议等版块功能，为社会公众提供更为便捷的公共信用信息公示、查询、互动等信用服务。试点打造中英街信用示范街区，协调推进中英街诚信快捷服务平台项目建设上线，积极探索深港信用合作。打造特色物流信用体系，组织辖区800余家物流企业开展行业自律型信用承诺，签订信用承诺书。组织举办“诚信建设万里行·深圳xx”启动仪式,动员辖区500多家集装箱运输企业及各有关单位积极参与辖区信用建设工作。举办“诚信进企业”培训会，邀请信用领域专家，对物流企业主要负责人进行专项信用管理培训，营造“知信、用信、守信”的良好氛围。
落实推进户籍人口工作。按照《深圳市户籍迁入若干规定》的具体要求，有序推进人才引进迁户、政策性迁户、积分入户等各项入户政策实施，积极落实高校应届毕业生引进和落户“秒批”工作，确保户籍人口在计划控制范围内保持有质量的稳定增长，2019年市发展改革委下达xx区户籍人口指标2860个。现已发放指标2447个，完成全年计划85.6%。
严格做好价格年审及备案工作。做好全区行政事业性收费年审工作，牵头对全区11个行政事业性收费单位的收费情况进行总结报送。经统计，2018年度xx区行政事业性收费项目共10个，涉及教育、水务、卫生、城管、人防、法院等6个收费部门，收费总额为3382.68万元。认真完成价格备案工作，现场考察新开办幼儿园办园情况，做好3所公办幼儿园伙食费收费调整和6所民办幼儿园收费的备案和公示。
（七）强化党建引领，持续推动机关作风建设
以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，教育引导党员干部坚守初心、勇担使命，迎难而上、创新实干，推动工作不断改进思想得到洗礼。
狠抓思想政治教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导全局党员干部读原著、学原文、悟原理，推动党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
扎实推进党建工作。圆满完成党支部换届选举，真正选出符合要求、党员满意的党支部班子。印发实施《中共深圳市xx区发展和改革局（统计局）2019年党建工作计划》，扎实推进支部标准化建设。认真落实“三会一课”制度，丰富主题党日活动内容。坚持党建带动群建，依托兴趣运动小组开展丰富多彩的文体活动，营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。
着力推进党风廉政建设工作。全力配合区委第一巡察组对我局开展的巡察工作，主动接受监督, 以巡察整改为契机，推动工作全面提升。利用办公系统、微信群，及时转发学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，依托支部大会、干部大会等形式，深入开展警示教育，运用违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义等反面教材，引导党员干部反思自省、引以为戒。
持续提升建议、提案办理成效。加强组织领导，强化沟通协调，狠抓工作落实，进一步提升建议、提案办理成效，获评“深圳市xx区政协五届四次会议以来提案办理先进单位”。构建主要领导负总责、分管领导亲自抓、科室负责人直接管的建议办理机制，重点抓好建议办理工作业务培训以及分办、交办、答复、督办、总结等各个环节，积极做好办理前、办理中、办理后同代表、委员的沟通工作，不断提升办理质量。全年共办理建议、提案22件，代表、委员满意率100%。
二、2020年的工作思路
重谋、善谋、优谋是做好发改统计工作的基本要求，2020年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察广东、深圳等系列重要讲话精神，坚持“谋得高、谋得精、谋得实”的原则，围绕全区中心工作，加强对全局性、战略性问题的谋划和统筹，加快推进各项工作取得突破，为xx区加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区贡献新的更大作为。
（一） 把握发展重点，抓好重大工作谋划
高水平编制“十四五”发展规划。以“跳出发改，胸怀xx，心系深圳，放眼大湾区”的格局和视野，围绕区委全会报告提出的“六区”定位，聚焦制约xx发展的关键领域，前瞻性、系统性谋划辖区发展思路、目标指标和各项重点任务，让规划引领xx经济的建设和发展落地落实。
推动合作区落地实施。坚持以我为主，不等不靠，按照总体发展框架和2020年工作要点强力推进合作区规划建设，推进中英街第二通道、沙头角口岸及18号线延长线等重点基础设施建设。围绕金融、保险、科技、生命健康、滨海旅游等领域，研究可落地、可实施的具体项目。探索引入优质港企，重点围绕消费升级寻找新的项目和载体，加速商贸龙头企业集聚，促进中英街业态转型升级。
抢抓先行示范区机遇。根据上级总体要求和统一部署，结合先行示范区建设年度重点工作，聚焦可在xx落地实施的政策和项目，主动谋划，抢抓机遇，争取更多项目落户xx，建设信用经济试验区、生命健康创新试验区等更多政策在xx试点，为xx区在深圳建设中国特色社会主义先行示范区征程中走在前列、勇当尖兵提供坚实支撑。
（二）加强项目统筹，充分发挥投资稳增长的关键作用
统筹协调推进重大项目。建立推进重大项目工作机制，梳理全区重大建设项目及重大前期项目，根据项目所属行业安排对口主管部门做好跟踪服务，层层压实责任，强力加快推进，分级协调解决项目实施过程中涉及的项目用地、征地拆迁、市政配套等问题，确保按计划完成年度投资目标。结合我区实际，编制《xx区2019年以前已完工未决算政府投资项目清理工作方案》，细化任务分工，打通处理路径，集中清理2019年以前已完工未决算的政府投资项目。
提前研究项目储备。积极对接城市更新、产业发展、土地空间规划等研究成果，在现有成果基础上进行细分研究，调研具备实施条件的项目，摸清项目选址、土地权属、建设范围等信息，为项目立项打下坚实基础。按照“适度超前”原则，对储备项目的实施条件、资金、渠道安排提前研究，加强项目筛选和储备，健全项目储备和滚动接续机制，切实推动区政府投资项目资源储备丰富、要素保障给力、协调服务高效、投资决策科学。
提升审批服务效能。做好新的政府投资项目管理办法宣讲，加强对建设单位项目申报工作的指导和服务，持续优化管理流程，提高项目管理水平。严格按照“xx80”工作时限，高效开展项目评审工作，对投资金额大、专业程度高、工艺技术较复杂的项目，提前介入、靠前服务，努力做到项目评审工作质量、速度“双提升”。继续做好社会投资项目核准备案，通过“深圳市发展和改革委员会项目管理平台”，优化项目审批流程，缩短审批时间，提升服务水平。
（三）强化分析评估，积极推进经济发展
加强形势分析，动态把握经济发展环境。围绕GDP核算，加强年度计划编制实施、经济形势分析和四经普、“三新”等重点专项研究工作，全面分析工业、商业、交通运输仓储邮政业、其他服务业等专业核心指标的现实基础和内在潜力。开展针对性调研，了解疫情对辖区经济造成的影响，深入挖掘分析疫情经济下的产业机会，提前谋划储备一批含金量高的稳增长举措，确保必要时及时派上用场。
建立健全稳增长的长效机制。围绕市、区经济发展目标和要求，建立经济调度机制，及时对经济运行趋势性、苗头性问题及企业运营情况开展高效沟通和联动，对GDP核算新指标体系目标任务进行分解落实，推动形成各部门经济发展合力，促进形成更多经济增量。
开展经济政策效果评估。对于辖区的各类产业扶持政策，从统计的角度评估对经济增长的作用和影响，对产业政策调整和制定给予意见建议。做好各行业龙头企业的“贴身服务”，加大走访调研力度，时刻动态监测企业的经营波动对经济的影响程度，帮助企业解决发展中的困难问题。
（四）持续优化服务，营造一流营商环境
探索建立营商环境动态评价机制。引入第三方评估机构，开展辖区营商环境摸底调查，对标先进兄弟区及世界一流城区，找准我区营商环境短板弱项，并且探索建立xx区营商环境动态评价机制，充分发挥评估倒逼作用,积极推进营商环境优化工作。
主动精准做好企业服务。在深入摸底调查的基础上，针对性提出整改优化意见，编制派发《xx区优化营商环境服务指南（2020）》，牵头开展好为新开办企业免费刻章工作，让辖区企业享受实实在在的政策红利。
建设xx特色社会信用体系。加快建成区公共信用信息平台，制定区级信用目录和管理办法。将信用核查和联合惩戒嵌入行政审批、事中事后监管和公共资源交易等业务流程中，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。加大xx特色物流信用体系建设力度，试点打造中英街信用示范街区，探索建立xx区航运信用平台，加强信用在服务市场经济建设的广泛应用，进一步推动信用服务产业融合集聚发展。
（五）保持节能优势，擦亮xx高品质生态招牌
力争全市区级政府节能目标责任考核再获佳绩。以发展和推广节能工作为抓手，继续完善“政府为引导、企业为主体、社会共参与”的节能推广xx模式，狠抓节能考核各项工作，树立低碳节能标杆。
抓好节能降耗制度体系建设。研究制定更有利于辖区绿色经济发展的资助政策，适度放宽申报要求，加快审批流程，合理引导社会资金参与辖区节能低碳与循环经济类项目建设，助推我区加快提升发展环境、转换发展动能、优化经济结构。
推进节能低碳项目落地实施。完善xx港区、xx综保区两个省级循环化改造试点平台，统筹推进xx码头船舶岸电设施五期工程及全区新能源汽车充电设施建设，推广分布式光伏发电、合同能源管理等绿色节能低碳项目，强化固定资产投资项目节能审查，多管齐下优化能源结构。
（六） 抓牢党建基础，推动建设模范机关
打好学习谋划能力“提升战”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，严格落实“第一议题”学习，切实把全局干部职工的思想行动统一到上级决策部署上来，有力增强党员干部思想理论水平。进一步健全学习制度，开展“科长课堂”，激活学习热情，促进思想碰撞，提升党员干部紧扣上级决策意图开展前瞻性、战略性、全局性重大问题研究的能力和水平，营造互相赛学、不断进步的浓厚氛围。
打造支部标准建设“样板间”。按照支部标准化建设最新要求，突出政治功能，创新党建工作的方法与路径，促进我局党支部政治建设、组织建设、党员队伍建设、纪律作风建设全面进步、全面过硬，力争成为支部建设示范“样板间”。继续发挥好党支部、群团组织的桥梁纽带作用，定期组织开展形式多样、内容丰富的集体活动，大力营造团结和谐的工作环境、紧张活泼的工作氛围。
夯实机关制度约束“基础工程”。继续完善规章制度，补齐制度短板，从制度层面拧紧责任“螺丝”，努力形成一环扣一环、环环抓落实的工作局面。全面梳理现有制度及工作流程，减少中间环节，提升工作效率，编制《干部选拔任用工作操作手册》，完成2020年版全局工作手册编印工作。严格执行中央八项规定及实施细则，严把经费支出、车辆管理、休假管理关，建设勤廉型、效能型、节约型机关。文
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