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2019年度法治建设工作总结和2020年度工作计划

2019年,全县交通运输系统依法行政工作在县委、县政府的领导下,在市局的业务指导下,以建设法治交通为目标,以推行“四基四化”建设为抓手,规范执法行为,强化执法监督,取得了一定成效。现将我局2019年度法治建设工作总结和2020年度工作计划报告如下:

一、2019年度法治建设情况

(一)加强组织领导,完善工作机制

今年,我局继续加强对依法行政的领导工作。成立依法行政工作领导小组,由局长周平担任组长,分管副局长陈朝旺任副组长,由办公室专人负责依法行政工作。局领导班子召开专题会议研究交通运输部门依法行政工作,结合平阳交通系统工作实际,制定工作方案,确保行政执法工作顺利开展。此外,积极争取财政部门将行政执法工作经费纳入年度预算,确保工作经费到位、人员到位、任务落实。行政执法工作经费用于交通执法队伍稽查装备的购置、监控点维护、网络经费、宣传经费、执法人员培训经费等,健全制度、规范行为,有效保障了行政执法工作信息化和规范化建设。

(二)健全体制机制,完善执法程序

一是建立健全工作制度。根据《交通运输部交通行政执法规范》等法律法规的要求,我局先后制定和完善了《平阳县交通运输局行政执法公示制度》、《平阳县交通运输局执法全过程记录制度》、《平阳县交通运输局法制审核制度》、《平阳县交通运输局重大执法决定法制审核制度》等多项制度,编制行政权力运行工作清单、行政权力运行流程图,使每个执法岗位都有章可循、有据可依,确保我县交通行政执法工作主体合法、内容合法、程序合法,不出行政错案。

二是认真接受社会监督。所有违法违章案件处理后一律实行公示,以接受社会监督,让权力在阳光下运行。受理举报投诉由专人负责,认真做好口头、电话及书面举报案件的登记与管理,及时将案件登记材料移交相关职能部门调查,遇到重大案件及时向有关领导报告。

三是深入推行“微笑服务、温馨交通”活动。着力改进工作作风,打造法制型、效能型机关,在执法中做到着装整齐、持证上岗、行为文明、用语规范、服务热情,树立文明执法新形象。

2019年,出动执法人员4136人次,执法车辆3948辆次,执法艇73艘次,共立案查处884件,其中简易程序案件17件,一般程序案件867件。

(三)加强队伍管理,提升执法水平

一是开展理想信念教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习,教育执法人员增进“四个”意识(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识),进一步加强党性认识,正确树立“三观”认识,时刻不忘身为人民公仆形象。

二是开展专业培训教育。年初结合相关工作要求,制定全年法制培训工作方案,邀请法律专家和业务骨干进行授课,针对目前交通运输行业执法工作中存在的难点、热点问题以及执法文书的制作等,与执法人员进行面对面的交流探讨。运管、港航、公路等单位根据不同执法岗位类别,组织学习相关法律法规知识。此外,还加强对新进人员的培训,积极组织执法人员参加执法资格培训。截止目前,我县交通运输系统入库执法人员160人。

三是全面落实交通部、省厅有关交通运输行政执法形象建设的要求部署,完成行政执法形象的“四个统一”工作:统一执法标志、统一执法证件、统一执法工作服装、统一执法场所外观。

(四)规范执法监督,创新执法思维

一是开展行政执法集中评查。我局将交通运输系统执法案卷评查与纪检监察纠风工作相结合,每季度组织局办公室、监察室和其他相关人员,分别对运管、港航、公路等下属事业单位进行执法评议考核综合检查。同时,通过抽查、交叉互评、典型案例评析等方式,对基层站所卷宗进行评查,使执法案卷评查成为促进交通运输系统公正、文明、规范执法的有效载体和抓手。2019年未发生纠错、行政诉讼案件,未收到行政举报投诉电话。

二是以互联网执法思维,实现非现场执法。县公路局作为治超非现场执法试点,积极研究货车超限超载非现场执法管理手段。在104国道梅浦段利用非现场执法设备对过往车辆实行实地监测,对违法车辆依法卸货,杜绝车辆超载超限行为,确保我县公路主干线安全。今年以来,非现场执法案件共处罚66例。同时,县运管局通过GPS监控系统和车载监控视频,实现对出租车跟踪定位、防劫防盗报警、图像抓拍、打表记录、行车历史记录等作用。

三是转变职能,高效服务。推进“最多跑一次”改革,按照全面推进、分步快走的要求,我局认真梳理了群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项并对所需提交的材料和办事流程进行公布。截止目前全县交通系统共办理行政许可449件。此外,还开展上门“零跑”服务,如运管局主动上门到维修企业签订安全生产目标管理责任书、县港航局上门开展年检业务等,让企业实实在在增加获得感、提高满意度。

二、存在问题和2020年度工作计划

2019年,我局法治工作取得了一定的成绩,但仍然存在一些困难和问题:干部职工学法用法的力度还不够,普法工作有待加强;交通执法常遇到执法难、处罚难等诸多问题,行政执法程序有待进一步完善等等。2020年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,自觉接受上级部门的指导和社会各界的监督,牢固树立依法行政理念和服务意识,努力完成法治政府建设各项任务,扎实推进“依法治国、法治交通”建设,重点抓好以下工作:

(一)加强依法行政制度建设。进一步出台相关规定、制度、文件,为提高依法行政水平奠定良好基础。

(二)进一步规范行政决策。完善公众参与、专家论证的途径和方式,让行政决策在最大范围内形成共识。

(三)进一步加强执法规范化建设。加强对新问题、新情况的研究论证,进一步提升交通运输行政执法能力,增强执法效能。

(四)深入开展法治教育培训。加强干部队伍和行业从业人员的法治宣传教育,提升交通运输系统干部职工依法行政意识,提升行业服务品质。

(五)以“互联网+交通执法”思维,加快推进行业转型升级步伐。做好“智慧交通”平台建设,促进部门间有机衔接配合和统一协作,规范优化工作流程,逐步形成信息“大集中、大整合、大共享”的格局,提高交通运输实战能力和快速反应能力。

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