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w.Ttzyw.cOm科技局2019年法治政府建设情况的报告
2019年全市科技系统法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委、市政府法治建设决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进科技系统法治政府建设各项工作，进一步提高科技系统依法行政能力。现将2019年法治政府建设工作情况汇报如下。
一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织保障，法治能力进一步提升。一是加强组织领导。坚持将法治政府建设作为我局重点工作来抓，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，不定期召开局班子会议，听取本系统、本部门法治政府建设工作，研究解决依法行政、行政执法中存在的困难和问题。二是加强法治能力建设。健全学法用法制度，推动领导干部职工学法制度化，将法制宣传、学习列入全年工作目标，积极组织系统人员参加各级开展的法律知识培训，进一步提高我局执法人员依法行政能力。
（二）依法履行政府职能，深入推进“最多跑一次”改革。一是推进部门机构改革。向市场监管部门转出知识产权局职能，从人力社保部门划入外国专家局职能，依据职能开展外专业务，并重新调整浙江政务服务网权力事项。二是提升部门间办事效率。积极开展部门间最多跑一次梳理工作；推广应用部门间最多跑一次网上办事平台，涉及向市政府请假、财务审批等部门间业务均通过平台进行办理。三是加快部门间数据共享。高度重视数据共享工作，牵头召开核心业务梳理工作部署会，于12月完成核心业务梳理工作，并回应其他部门数据共享需求。四是优化政务服务事项。为推进我市“互联网+政务服务”建设，局领导多次组织会议研究部署“互联网+政务服务”工作，通过流程再造、材料精简提升跑零率、即办率、网办率等指标，大幅度提高了科技事项办事效率。五是推进科技创新信息化服务平台建设。综合集成的科技创新信息化服务平台是在浙江省科技厅“科技大脑”的基础上开展的个性化建设项目，建成后将满足科技生态治理、科技业务转型的需求,已纳入2019年政府数字化转型创新应用项目，平台目前已投入试运行。六是全面开展惠民政策梳理。全面开展惠民政策梳理工作，共梳理涉企政策15项（其中全文废止8项，全文保留2项，全文废止但个别条款保留或修改后另行通知2项，个别条款修改后保留全文3项）；制定“企业研发加计扣除”补助事项流程，并将纳入政策兑现平台。七是推广浙政钉·掌上执法系统。全局执法人员均已开通浙政钉·掌上执法系统账户，并运用于地震联合执法。
（三）深化制度建设，强化制度执行。
1.积极落实学法制度，加强执法培训。通过专题学习、法制培训、科技讲坛等活动，强化科技干部职工法律意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一是落实行政执法人员培训制度。组织参加科技系统行政执法人员培训3次。落实学法用法建档专题考试。加强科技行政执法队伍建设，提升执法人员理论水平和服务能力。二是组织参加执法证考试。组织我局执法人员参加执法证学习培训，所有执法人员均通过执法证考试并取得执法证件，实现我局行政执法人员持证率100%。三是开展法治夜学。定期邀请法律顾问采用以案释法的形式学习相关法律知识，以本省、全国等地影响较大案件进行讲授。
2.落实普法责任制，扎实开展普法活动。结合国家宪法日、宪法宣传周、全国防震减灾日、xx安全生产月、科普活动周等节日，全面落实普法培训及宣传工作。全年度开展普法培训3次，普法宣传4次。
3.加强规范性文件备案审查。进一步规范我局规范性文件管理，根据新形势下的法治政府建设新要求，重新制定印发了《xx市科技局行政规范性文件管理办法》（x科〔2019〕x号）文件，同时设置规范性文件出台流程图解。2019年我局共出台规范性文件2项，并同步进行政策解读。开展规范性文件清理，对市本级2018年12月31日前制定的规范性文件进行了全面清理，废止市科技局行政规范性文件9件，决定修改但暂时保留使用的10件，继续有效的12 件，《xx市科学技术局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（x科〔2020〕x号）已在政府网站公布。
4.规范合同审查备案。进一步规范本局合同管理，出台《市科技局关于进一步加强行政机关合同管理工作的通知》规范合同签订，强化前置审查，加强合同备案，落实管理责任，合同签订前，须由外聘法律顾问进行合法性审查，形成书面审查意见。标的为200万元人民币以上（含本数）的合同应根据要求进行备案。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，我们在法治政府建设上虽然做了一些工作，但还存在一些薄弱环节，与依法行政要求和建设法治政府目标存在一定的差距。
（一）法治教育学习不够积极主动。总体上看，我局干部职工有较强的法律意识，能在工作中做到遵法、守法、依法办事。但法治教育很大程度上还以集中学习为主，个人自主学习的机会仍然少。执法人员存在对个别对新修订的法律法规掌握不准等问题，仍需加强学习。
（二）法律顾问作用未充分发挥。对我局法律顾问的运用仅仅停留在一些重大法律事务及决策上，未能紧密贯穿我局法治工作各方面，需进一步充分运用法律顾问法律法律优势，加强我局在行政执法等方面的法治建设。
（三）执法普法人员队伍力量较薄弱。目前，我局没有单设法制机构，人员匮乏，力量薄弱，虽然有分管领导和联络员，但是缺乏专门从事法治宣传教育工作的人员，很难满足新形势下依法行政和建设法治政府的需要。
四、2020年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治队伍思想建设。牢固树立自觉地推行依法行政的思想。完善学法普法工作机制，努力提高行政执法队伍的业务素质，有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行专业培训，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力。
（二）充分运用法律顾问服务法治政府建设。发挥外聘法律顾问专业优势，紧密参与我局法律事务。定期开展法律知识培训，规范指导我局行政执法等法律活动，努力提升科技部门法制工作能力和水平。
（三）强化制度建设，严格制度落实。强化规范性文件制定规范，促进科技规范性文件出台公平、科学、公正，加强规范性文件管理，定期开展各领域规范性文件清理工作。严格合同管理，进一步强化合同前置审查和事后备案。
（四）不断深化“最多跑一次”改革。一是继续做好网上事项更新维护和“最多跑一次”攻坚破难工作。二是推进部门间数据共享，加快“综合集成的科技创新信息化服务平台项目”建设，实现科技部门全过程、一体化、一站式的网上办事系统，满足科技部门的数字化转型需求。三是积极指导县市推进“最多跑一次”改革，组织相关业务培训，全面提升办事人员业务水平。文章来
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