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w ww.ttz y w.cO m住房和城乡建设委员会2019年工作总结曁2020年工作计划报告
区府办，区宣传部：
今年以来，区住房城乡建委围绕区委、区政府中心工作，强力打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，进一步深化机构改革，强化制度规范和机制创新，统筹推进各项重点工作，确保全区住房城乡建设发展态势平稳有序。
一、工作完成情况
（一）着力提升城市品质。一是实施城市提升项目x个，总投资x亿元。2019年计划完成投资x亿元，已完成x亿元，其中85个建设类项目完成x亿元。香国公园、聚龙广场等一批市政基础设施项目建成投用。二是全面开展城镇建成区管网普查排查，加大污水接入管网力度，累计完成污水管网建设66.21Km。其中:龙岗棠香组团27.93km；龙水xkm；二十个镇街8.75Km。三是实施市政道路建设项目10个，已竣工8个，14.86公里,完成投资x亿元。四是牵头重点项目25个，年度计划投资x亿元，全年累计完成投资x亿元，占年计划的x%。
（二）全力实施住房保障。一是动态消除建卡贫困户危房。完成农村住房保障x户，完成市下达目标任务的107.8%。其中建卡贫困户988户，农村分散供养特困人员x户，低保户948户；补助资金x万元，其中争取中央、市级专项补助资金x万元（含中央通报奖励x万元）。二是改善住房困难家庭居住条件。争取中央补助资金x万元，完成市级棚户区改造目标任务。其中城市棚户区450户，x万平方米；城中村x户，x万平方米。三是提升老旧小区人居环境。下达龙岗、棠香、龙水片区小区改造计划3个项目，目前正在办理前期手续，计划在12月底前开工。建成平安·和美小区x个。鼓励老旧住宅增设电梯，联合印发《大足区老旧住宅增设电梯实施细则（试行）》，目前已投用2部，在建4部。四是有序推进征地拆迁安置。实施征地x亩，完成年初目标任务的123%，签订农房拆迁协议x户、拆迁面积x万平方米，完成全年目标任务的142%。后续新增任务正在有序开展。
（三）大力促进行业发展。一是行业管理更加规范。受理行政审批事项184件，办理施工许可79项、170万平方米，发包项目121个；行政处罚33起，罚款58.38万元；兑现民工工资x余人、x万元；全年继续保持零死亡安全生产责任事故。二是房地产市场稳中有升。完成建筑业总产值339亿元,同比增长20.0%；完成房地产开发投资x亿元（其中经开区x亿元），同比增长13.1%。房地产项目新开工面积x万平方米，同比增长105.1%；办理商品房预售许可87.9万平方米，同比增长9.5%。排查“四久工程”项目37个，目前已处置完成4个，通过政策扶持复工或正常施工项目12个，通过司法清算处置项目5个，其余项目正在有序处置中。
二、存在的主要问题
（一）统筹项目建设进度滞后，实施城市提升力度不强。未编制全区老旧小区改造规划，老旧住宅支持加装电梯方案仍未出台。农村住房试点、农村旧房整治相对滞后。城市提升涉及部门多，相互间统筹不畅、配合不够、合力不强。城镇排水管网建设进度滞后，装配式建筑启动无期，城市综合管廊、海绵城市建设、零散棚户区改造等重点项目推进缓慢。
（二）建筑领域矛盾纠纷频发，行业信访维稳压力增大。开发商普遍差钱，企业融资难，民间借贷普遍。“四久工程”处置缓慢，拆迁安置基数大、资金缺口大，物业管理矛盾集中，问题突出，拖欠工程款、民工工资现象时有发生。商品房销售持续回落，门市、车库等非住宅销售困难，积压较多；加之部分企业管理不善，工程进展缓慢，导致延期交房，业主投诉增多，协调处置难度增大，极易造成群访、非访。
（三）城市基础设施配套不足，核心城区人气有待增强。老城区和部分场镇基础薄弱、设施简陋、配套不全、功能不畅，城镇综合承载力明显不足，历史欠账较大。海绵城市、排水管网等基础设施建设资金需求大，随着政府购买服务受限，平台公司融资难度大。由于组团城市发展，人口相对分散，产业核心支撑不强，现有城市综合体、特色街区、贸易市场等经济体活力不足，消费不旺，城市空间拓展内生动力不足。
三、2020年工作计划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“城市提升行动计划”，勇于面对新时代、新挑战、新要求，抢抓机遇、担当作为，努力推动高质量发展，创造高品质生活。
（一）突出重点项目建设，狠抓城市品牌提升。开展城市系统设计，优化城市空间布局。深入挖掘大足地方传统文化内涵，保留城市文化“根脉”和历史发展“年轮”，培育独具特色的城市文化和人文精神，着力彰显悠久厚重的大足人文之美。坚持以产业、人口、功能集聚为重点，以特色文化植入为抓手，高品质推进城市“景城融合”发展。以重点工程为龙头，高品质推进香国公园、石刻创意产业园，启动“绿荫碧岸”30公里城市绿道系统示范道路建设。实施城市微更新，在城市中轴线上量身打造一条主题文化长廊，启动一批高品质主题街区、主题公园和城市微景观。
（二）夯实基础设施建设，狠抓城镇功能配套。加快城镇道路、公园、广场等项目改造升级，合理设置公共停车设施，补齐城镇功能“短板”。推进地下综合管廊、海绵城市建设，大力实施雨污分流改造，加快污水处理厂扩容、提标改造工程进度，完善城市市政道路，改造升级公共空间，推行拆围透绿，提升城市居住环境。推进城市主干道、重要节点、商业街区等区域亮化提升工程。坚持绿色本底，加强城镇及周边湿地资源和生物多样性保护。2020年，计划实施城市道路8条，11.2公里，年度计划完成投资5.2亿元；完成圣迹湖、海棠湖、三馆一中心海绵化改造；建设排水管网45公里。
（三）打造绿色建筑精品，狠抓建造发展。坚持百年建筑理念，突出建筑艺术设计，强化建筑色彩管控，充分利用依山就势、随形而变，持续打造一批精品建筑、绿色建筑、智能建筑，塑造城市区域新地标。充分运用BIM、装配式建筑等现代建造技术手段，扎实推进海绵城市和地下综合管廊建设，着力打造一批现代化企业，提升建筑企业核心竞争力。积极推广装配式建筑、绿色建筑和建筑节能技术，提高建筑节能标准，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升建设工程质量。
（四）加快民生工程建设，狠抓住房保障。全面深化房地产市场调控，最大限度满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。持续推进货币化住房安置和租赁市场房屋配置。加快城镇棚户区改造，实施老旧小区综合整治，支持老旧小区加装电梯。持续推进农村危房改造，动态消除贫困户农村危房；加快农村旧房整治和农村住房试点工作，优先实施沿城市周边、沿高速公路、沿旅游景区等地区旧房整治；大力实施美丽庭院创建和村庄亮化工程；深入挖掘大足地方传统建筑风格，着力打造庭院式小型园林景观，积极鼓励农村居民适度集中修建。2020年实现建筑业产值增长12%，完成房地产开发投资90亿元，开发建设170万平方米，竣工房地产面积120万平方米。完成棚户区改造1000户，11.5万平方米，实施老旧小区改造提升14个，1022户。动态改造农村危房500户，实施农村旧房整治2000户，创建美丽庭院750户。
（五）强化建筑市场管理，狠抓行业监管。综合运用法律、行政、经济等手段，加大四久工程处置力度，防范化解房地产市场和建筑施工企业、物业管理纠纷引发的社会风险。加快企业诚信评价体系建设，加大建筑质量、安全、消防等监管执法，强化安全文明施工，推进施工标准化、管理智能化建设，建立住房使用安全隐患排查治理机制，提高动态监测、实时预警能力。建立城镇排水监测预警机制，强化管网建设维护、污水处理厂提标改造等安全监管，防止大规模污染事件发生。推进农民工工资管理“一金三制”制度，强化建设项目工资支付月报制度，有效化解民工工资拖欠现象。
（六）助力大数据平台建设，狠抓智能应用。强化建设领域全过程监管，整顿规范行业秩序。加快大数据、智能化平台建设，搭建城镇综合监管服务平台，助力实现住建系统项目管理集约化、排水管理智能化、施工管理标准化。推动“简政放权”、“放管服”，依托“互联网+”等智能化手段，简化办事流程、压缩办理时限、优化政务服务，建立协同审批、便民高效的“一站式”行政审批机制。文
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