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w ww.ttz y w.cO m镇人民政府2019年工作总结和2020年工作思路
一、2019年工作总结
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，不忘初心、牢记使命，主动把握经济发展新常态，落实高质量发展要求，攻坚克难，奋发图强，在推动xx转型发展、创新发展的道路上迈出了坚实的步伐。
（一）聚力快速发展，综合实力不断增强
主要指标争先进位。我镇重点工业经济指标实现“全年红”，规上工业产值、工业性投资等重点经济指标增速位居全市前列。1-11月份规上工业产值16.91亿元，同比增长19.4%。规上工业增加值3.86亿元，累计增速19.9%。限上固定投资完成3.25亿元，完成101.6%，其中工业性投资累计完成1.75亿元，完成率达175%。限上批零住餐业总额完成2.48亿元，增速135.7%。规上工业数字经济核心产业增加值0.6亿元，增速33.3%。研发经费投入0.54亿元，占比3.4%。进出口总额 3.5933亿元，同比增长15.85 %。农业产业提质增效。发扬传统种养业优势，完成2497亩粮食功能区的建设工作。全年播种粮食面积达1.28万亩，总产量9500吨。加快养殖产业升级，海水养殖面积1151公顷，淡水养殖面积215公顷，全年渔业总产量1.79万吨，总产值近1.49亿元。做好省级农业绿色发展先行区创建，以北塘果蔬专业合作社和万乐果业为主体，实行太阳能杀虫灯生物防治、农业废弃物肥料化利用、农产品产地环境监测，打造生态循环型绿色农业。乡村旅游串珠成链。不断完善配套设施和服务，完成江沿至北塘8万平方米的外立面改造，道路两侧绿化提升工程和美丽庭院建设，完成游步道、停车场、旅游公厕等李花谷景区化建设，建成并投用旅游集散中心1个。圆满举办“第五届李花文化旅游节”，接待游客近15万人次，实现旅游收入523万元。北塘村被评为A级景区村庄，北塘果蔬合作社成功创成浙江省金果级果蔬采摘旅游基地，乡村一日游成为我镇经济发展新的增长点。
（二）主攻要素突破，发展动能明显提升
要素配置更加合理。全力开展“亩产效益综合评价”工作，完成177家工业企业亩产评价，5家低效工业企业和11家亩均税收3万以下企业的整治任务。排查容积率低于1.5的旧厂房10家，拆除改造旧厂房面积1.1万平方米。谋大招强成效显著。1-11月份招商引资到位资金1.3亿元，完成率达105%，其中到位资金千万元以上项目3个。第三季度新增亿元以上项目1个，投资概算1.015亿元。成功盯引浙江力达电器有限公司高端汽车零部件产业园项目落地乐清市经济开发区。该项目为乐清市2019年省“152”项目，占地112亩，已于2019年2月20日完成供地，9月28日开工建设。土地要素加快破解。完成5000多亩储备补充耕地整治工作,北塘邺岙自然村及谢屏村740亩高标准农田建设。完成田垅、蔡岙等3个村101亩垦造水田工程的验收入库。礁头、蔡岙、九龙、西沿等村102亩建设用地复垦工程已完工。在北塘村开展全域土地综合整治与生态修复工程，一期、二期、四期、五期的建设用地复垦已验收入库，共计22.7325亩。
（三）注重统筹推进，城镇品质显著提升
联动推进“拆整建美”。全年拆除违法建筑7万多平方米，同时严格执行和完善农村建房“四到场”制度，有效杜绝新建违建。完成22户C、D级危旧房鉴定和处置工作。排查6023宗农村住房和49宗城镇住房，并录入浙江省农村房屋信息管理系统。持续做好“四边三化”，整治脏乱点122处。完成2019年度第一次规划修改方案的前期工作。对江沿、靖江村的村庄规划进行完善，申报了九龙等4个新村的村庄规划编制。基础设施持续完善。扎实推进“大干交通”，开工建设104国道至建新村通村联网公路工程、蒲新村道路提升工程。完成2019年智能公交廊点建设工程，共计8个村16个廊点的建设。扎实推进“五水共治”，加大污水管网建设力度，基本完成农村生活污水和城镇污水建设工程的土建工程。补测渡头、小微园等地段的设计漏项并已委托设计单位编制设计方案。生态环境持续改善。在全镇范围内开展工业企业环保行政许可规范管理改革工作，制定历史遗留环评和排污许可分类管理措施，引导排污单位规范排污行为，推进民营企业合法排污，将排污单位全部纳入生态环境管理，切实做到生态环境行政许可全覆盖。xx北岸（xx村至八宝塘段）生态标准海塘建设工程已完成招投标，预计明年年初开工。xx北岸海岸线整治修复工程已完工，xx南岸海岸线整治修复工程正在安排会审。农村人居环境进一步改善，新增垃圾分类村9个，改造提升农村公厕12座。
（四）加强乡村振兴，环境面貌不断改善
强化组织领导。将“花果飘香·滨海田园”乡村振兴示范带建设作为今年我镇的重点工作。班子成员主动认领xx公园节点打造工程、渡头村河道整治工程等16个重点难点项目，重点攻坚、协力合作，顺利完成各项任务。强化规划引领。提前着手谋划“花果飘香·滨海田园”乡村振兴示范带的规划编制，以自然与人文资源为骨架，从生态景观环境提升入手，引入文旅、农旅发展概念进行规划，集产业示范、休闲农业、康体养生、乡村旅游等功能于一体，高度体现了我镇山海文化和产业特色。强化产业带动。5个亮点项目、17个一般项目以及6大整治板块共计35个项目全部完成，城镇面貌实现蝶变。其中，我镇集中整合xx山海资源，突出花海果香、海鲜鲜美的优势，打造了北塘花卉基地、海洋生物展示中心、靖江垂钓中心及江沿旅游特色村等亮点产业项目，切实提升村集体经济收入、实现百姓增收。强化植绿美化。全面开展环境综合整治，共拆除违章建筑118处，利用拆后空间建设12个沿线口袋公园。投入500多万，完成北塘至渡头段104国道绿化改造提升项目。清芙线绿化提升工程已完工并顺利通过市里验收。
（五）加大投入力度，民生福祉切实增进
集体经济更加增强。全面盘活农村乡土乡贤资源，立项目找发展，切实促进村集体经济的发展。2019年截止第四季度总收入1958.59万元，经营性收入946.78万元，同比增长22.1%。社会保障更加全面。不断拓宽社会救助的覆盖面，基本医疗、养老保险实现提质拓面，参保率分别达98%、95%。针对特困、低保、低边等救助对象进行全面核查，新增低保18户，取消低保27户，调整低保9户，发放低保金233.69万元。避灾救灾更加规范。及时引导各村调整制定自然灾害应急预案，提升北塘等4个村的村级避灾点，各避灾点生活物资储备完善，充分发挥了救灾安置功能，保障转移安置群众1600多人次，成功抵御“利奇马”台风。灾后，有序开展临时救助等救济工作，共计临时救助83户，发放临时困难补助资金12.4万元。基础教育更加完善。投资3000多万的xx镇幼儿园已完成主体一层建设。建成并投用xx中学宿舍、食堂等配套设施。全镇中小学全部获得乐清市教学质量提升奖，是乐清唯一1个中小学全部获奖的乡镇，教育教学质量得到明显提高。医疗服务更加下沉。完成xx卫生院迁扩建工程征地和立项等前期工作，建成并投用xx镇养老示范中心和xx镇残疾人之家。全力推进医疗康养项目温州水上运动中心二期建设。xx卫生院被评为温州市儿童早期发展基地、清北卫生院获评温州市规范化卫生室。打赢登革热防御战，投入50多万元在全镇范围内开展统一灭蚊行动，沙埠头1例输入性病例得到妥善医治，成功防控登革热。乡风民风更加文明。文化体育事业加快发展，成功举办xx镇第三届全民运动会。加强对非物质文化和文物的巡查力度，修护北塘黄月秋碉楼和卢氏宗祠。移风易俗持续深化。开展“零跑”和定制班车服务，更加便民惠民。同时坚持常态化严管，共处理违规办丧9 例。截止目前，全镇办丧210件，节约资金6000多万元。推进“青山白化”工作，投资5000万元的三塘骨灰堂项目已完成主体工程建设。社会治理更加有序。推进全科网格和“一三五”机制建设，社会治安形势持续向好，圆满完成平安护航中华人民共和国成立70周年大庆。抓好安全生产工作，排查和整治104国道隐患点和市政道路桥梁临水临崖、高落差交通安全隐患点。抓好地质灾害隐患点的治理工作，棉花塘村、靖江村地质灾害点已竣工验收，礁头村地质灾害点已交工验收，“利奇马”过后新增的4处地质灾害点已完成勘查设计。消防安全、食品药品等重点领域专项治理深入开展，安全生产形势稳定好转。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役和人防等工作得到新加强。工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展。
（六）强化效能提升，自身建设持续加强
工作效率持续提速。大力推进“最多跑一次”改革，建立12个村级便民服务点，公共服务更加便民。完成“最多跑一次”事项梳理53项，便民服务中心完成办理审批事项3800余件。力戒“形式主义”“官僚主义”，精简各类方案、纪要和会议，全镇性会议比去年压缩30%以上，政府文件比去年减少54%以上。重点改革井然有序。平稳推进村规模优化调整，在全市率先推出新村扶持“十二条红利”，全面完成17个涉及村的撤并工作，共减少10个村，撤并率为34.5%，完全融合率43%。完成机构改革工作，机构个数由原来的七办六中心调整为九办一中心，减少23%。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资任务，集体经济活力有效释放。法治建设不断加强。进一步强化行政处罚事前、事中、事后监督，不断深化政务公开。主动接受人大依法监督和社会监督，认真办理镇级人大代表议案建议8件。公交廊点、“花果飘香·滨海田园”乡村振兴示范带、xx北岸海岸线整治修复工程等4大为民办实事项目落地见效。廉政建设深入开展。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件。逐步形成正风肃纪的常态化机制，实现公职人员监察全覆盖。进一步规范农村三资有关规定，对4个村开展农村基层作风巡察，围绕工程建设等领域开展审计监督，处理干部5名。严格考勤值勤制度，定期开展正风肃纪专项行动，查处违反上班纪律人员11人次。政府自身建设和治理能力不断提升。
过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，在实践中我们更加深切地体会到：第一，必须坚持党的集中统一领导。维护党中央权威和集中统一领导是我国制度优势的根本。我们必须牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”，自觉坚持党中央集中统一领导，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。第二，必须树立防患未然底线思维。重点盯住经济发展、社会稳定、自然灾害、安全生产等领域，科学制定应对预案，严格落实部门责任，有备无患，防患未然。如，我们提前开展防御“利奇马”台风工作部署，全力防范台风灾害，灾后立即开展自救，不等不靠，有效减少了台风带来的损失。第三，必须保持勤勉担当务实作风。习近平总书记指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。要强化理论学习，筑牢信念之基，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，迎着困难上、奔着问题去，开拓进取，推动xx高质量发展。
回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在乐清市委、市政府和镇党委的科学决策、正确领导下，全镇人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果。当然，更离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开镇人大的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表xx镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和历任老领导、老同志，向所有关心和支持xx经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济总量依然偏小。xx镇经济规模偏小、质量效益不高的状况尚未从根本上得到改变。二是三产融合发展动力依然不足。在如何推进乡村振兴战略，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，把产业发展落到促进农民增收上来的举措还不够；三是基层基础依然薄弱。教育、文化、体育、医疗、养老等民生事业发展与上级党委政府的要求，与群众期望仍有差距。四是社会治理依然存在短板。安全生产、消防工作和食品药品安全的压力依旧巨大。五是干事创业敢担当的精神依然有所欠缺。干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离新时代新要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。
二、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是“三大攻坚战”出实绩、验成果的关键之年，做好明年工作，关系长远、意义重大。为此，我们要以建设“富裕、和谐、美丽的新时代山海xx”为统领，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举，同心汇聚xx高质量发展的磅礴力量，奋力走出一条具有山海特色的高质量发展之路。
2020年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会和省、市委全会精神，紧紧围绕建设“富裕、和谐、美丽的新时代山海xx”的目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好产业发展、乡村振兴、城镇建设、民生改善、环境优化、民主法治等工作，全面加强法治政府建设，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化。
2020年的预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长7%左右，农村常住居民人均可支配收入增长12%左右。
在具体工作中，必须要把握好以下四个方面：
一是始终扭住发展。发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。要牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展的良好态势。二是着力抓住重点。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济由高速增长转向高质量发展，坚持“绿水青山就是金山银山”，全面贯彻落实“八八战略”，增强高质量发展动力活力。三是坚决管住风险。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、社会稳定、安全生产领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，夯实高质量发展基础。四是切实兜住民生。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，切实办好民生实事，让改革发展成果更广泛更公平的平惠及人民群众。
围绕上述目标任务，在2020年的工作中，我们将重点抓好以下五个方面工作：
（一）突出抓好转型升级，切实提升综合实力
聚焦农业经济转型升级。要鼓励发展现代农业、海洋经济、旅游休闲等领域的新业态，延伸产业带，构建农村一二三产业融合发展体系。要优化种植结构，在保障粮食种植产量的前提下，扩大水果、蔬菜等经济作物面积，加大草莓、葡萄、瓯柑、花椰菜等优质农产品平台建设。要培育多元主体，探索适度规模经营方式，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等经营主体发展壮大。要强化品牌引领，以北塘现代农业综合体、万乐果业、联宇葡萄基地为基础，打造集农耕采摘、观光住宿、加工销售于一体的生态休闲农业。进一步发挥xx养殖优势，依托浙江省海洋水产养殖研究所xx基地，发展好围海及滩涂贝类养殖和浅海牡蛎养殖。聚焦工业经济转型升级。以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展之路。聚集核心技术研发、机器换人，提升优势产业，力争在五金工具、农副食品加工和批发零售等产业取得突破。切实加快2个小微园区的建设速度，破解小微企业发展空间和配套设施瓶颈，为小微企业发展营造良好环境。紧紧持续围绕温州新时代“两个健康”先行区创建工作，深入开展“三服务”和“万名干部进万企”行动，加大对实体经济支持服务力度，用足用好支持民营经济发展的各项政策，构建亲清政商关系，增强民营经济活力。聚焦全域旅游转型升级。围绕“大雁荡、大旅游、大产业”发展战略，统筹做好历史人文、现代农业、特色乡村等旅游文章，建设农旅项目，增加xx乡村旅游的体验性。结合我镇依山傍水的地理环境和资源优势，做好“旅游+水上运动”、“旅游+现代农业”和“旅游+美食”等“旅游+”文章，进一步加快九龙山和芙蓉池的整体开发，并紧密结合美丽大花园建设，发挥xx果蔬种植的优势，把xx的生态休闲旅游做大做强。
（二）不断深化改革创新，充分释放发展活力
狠抓各项改革任务落地落实，为xx高质量发展注入澎湃动力。进一步深化“最多跑一次”改革，镇便民服务中心力争实现“一站式服务”“全科式办理”，加强村代办点和代办队伍建设，让群众办事不出镇；提高土地资源集约节约利用水平，建设用地复垦58亩。加大造地力度，抓好石古墩村、九龙村福山片的高标农田建设，完成棉花塘村垦造耕地28亩；聚力产业数字化转型的主攻方向，大力撬动企业智能化技改，深入开展行业数字化改造，积极推进产业集群化培育，打造一批示范性的数字车间和智能工厂。深入推进“亩均论英雄”改革，重点推进浙江荣成工具有限公司、乐清市荆城货运有限公司等4家企业的旧厂房改造，全面淘汰“低散乱”产业、“脏乱差”小作坊等落后产能；树立“以招商论英雄”理念，深化“乐商回归”，创新服务供给，强化项目对接。突出招大引强，以虎口夺食的劲头，引进具有示范引领、激发区域经济作用的“大好高”项目。
（三）统筹推进城镇建设，着力打造区域优势
提前谋划新一轮的修编工作，做深做细前期排查，摸清底数，掌握基数，为全面调整打好基础，为我们高质量发展创造更加完善的规划；聚力推进城镇转型蝶变的有效路径，以大交通拉开城镇框架，以大配套提升城镇能级，以大建设改善城镇形象。狠抓违法建筑控新化旧，严格落实“四到场”制度，持续抓好城乡危旧房治理改造，完成6万平方米的拆违任务，创建“无违建乡镇”，为城镇发展拓宽空间；主攻精建精美，围绕精准规划、精致建设和精细管理，启动美丽城镇建设的前期工作。做好乡村振兴示范带跨区域精品带建设，抓好北塘至雁荡的景观带建设，全力打造具有山海特色的魅力之城，让城镇面貌进一步美起来；做好各项基础设施建设。抓好xx北岸（xx村至八宝塘段）生态标准海塘的建设，把控工程质量及进度，确保在30个月的工期内完工。完成xx翻水站的改建工作，确保辖区内各村农田灌溉不受影响。抓好田垄村机耕路建设、石阵家庭农场和三名果卉基地等农发项目的建设。
（四）切实加强生态保护，大力促进乡村振兴
整体提升生态环境质量。按照“决不把污泥浊水、违法建筑和脏乱差环境带入全面小康”的要求，持续推进环境综合整治。纵深推进“五水共治”，严格落实河长制，协同推进面源污染治理、排污口整治等工作。重视“三河”治理，完成xx南岸海岸线整治修复工作，提高xx海岸线的生态环境。持续开展工业企业环保行政许可规范管理改革工作，做到生态环境行政许可全覆盖。整体提升农村人居环境。深化农村人居环境提升三年行动，进一步保持和完善创成浙江省卫生镇、小城镇环境综合整治和乡村振兴示范带创建的工作成效。巩固扩大生活垃圾分类、生活污水治理和剿劣成效，持续开展垃圾分类村创建和存量农村公厕改造提升工程，让xx乡村更整洁、环境更宜居。整体提升乡风文明。全面巩固提升丧葬礼俗整治工作成效，努力实现全镇集中办丧“零违规”。持续开展“青山白化”行动，严禁新建、翻建、修复私坟。完成三塘村公益骨灰堂建设，在其他有条件的村推行公益骨灰堂建设。争取实现文化礼堂全覆盖，建成泗塘村、石阵村文化礼堂。争取新时代文明实践站全覆盖，进一步广泛和活跃新时代文明实践活动。围绕传统节日开展多形式的文化活动，做好未成年人培育和引导工作，全面推广社会主义核心价值观，提升全镇群众的精神文化素养。
（五）坚持共建共享共治，持续增进民生福祉
完善公共服务体系。要提高教育供给质量，加强师德师风建设，探索小学生课后托管服务，深化校外培训机构专项整治。加快xx镇幼儿园施工进度，力争2020年年底之前竣工；要加快健康xx建设，推动优质医疗资源向基层下沉，解决农村群众“看病远、看病难”问题，力争9月份开工建设xx卫生院迁扩建工程。谋划建设养老院，提供150张床位，切实提升养老服务能力；要繁荣发展文体事业，广泛开展全民健身、文化下乡等惠民活动，建设2000多米赛道；要全面做好动植物防疫、抗台防汛等工作，继续做好xx北岸标准海塘提升工程的建设和4个“利奇马”灾后新增的地质隐患点的整治，提升防灾减灾救灾能力。完善社会保障体系。要加强就业服务，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，打好“无欠薪”攻坚战；要规范社保基金，突出政策宣传、广泛动员群众，切身抓好养老保险和基本医疗保险的扩面征缴工作；要强化兜底保障，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全社会关爱服务体系，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。完善基层治理体系。要严格落实安全生产责任制，突出抓好源头治理，常态化开展危化品、道路运输、人员密集场所等重点领域隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。提升市场监管能力，严格执行食品药品全过程检测要求，保障群众饮食用药安全；要维护社会大局稳定，夯实基层治理“四个平台”，推进“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定；要加大普法宣传，加强诚信建设，不断提升社会治理的法治化、专业化水平，促进各类矛盾纠纷预防和化解。支持人民武装建设，做好拥军优属工作。
三、加强政府自身建设
深入落实制度创新和治理能力建设，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，努力打造人民满意政府，着力提升治理能力。
打造服务型政府。要优化服务效能，完善行政管理体制机制，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推动政府机构职能优化、协同高效。要优化营商环境，开展“万名干部进万企”等行动，切实为民营企业发展壮大营造亲清政商关系。要优化干部作风，推动干部严格按照制度履职尽责、行使权力，重拳整治“庸懒散慢”等行为，对影响发展环境的突出问题严查重管、严厉问责。
打造法治型政府。要树牢法治意识，深入推进“七五”普法，充分发挥政府法律顾问作用，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。要规范行政行为，健全科学民主依法决策、社会稳定风险评估机制，实现重大事项合法性审查全覆盖，把政府工作全面纳入法治化轨道。全力支持人大工作，充分发挥人大主席团和代表的作用，多次听取人大工作专题汇报。不断加大代表议案和建议的办理力度，办理镇级人大代表建议案8件。新建“代表联络站”，并以此为载体，增加倾听民声民意途径。
打造廉洁型政府。要履行“一岗双责”，深入落实党风廉政建设的责任，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。要扎牢制度笼子，加强财政资金、工程招投标等重点领域的审计监督。严控“三公”经费，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。要净化政治生态，始终保持反腐高压态势，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。文
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