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w ww.ttz y w.cO m2020年清明节群众扫墓服务工作方案
为了做好2020年清明期间群众祭扫安全管理和服务保障工作，结合当前新冠疫情防控形势，加强特殊时期各公墓祭扫管理，减少人员大量聚集，简化祭扫流程，根据xx市、xx区2020年清明节祭扫服务电视电话会议精神，结合xx镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，弘扬社会主义新时期殡葬文化，强化特殊时期安全防范意识。按照区委、区政府统一部署，紧紧围绕“加强疫情防控、平安文明祭扫”工作主题，以“安全无事故、服务零投诉”为工作目标，严格落实“两明确、五禁止、两确保”（即明确部门责任、明确属地责任；公墓内，严禁使用明火、严禁墓区吸烟、严禁点燃香烛、严禁焚烧纸钱、严禁燃放鞭炮，烧纸桶和焚烧炉一律停用；确保不发生火灾、确保不发生疫情感染。）的工作要求，营造平安、有序、文明、和谐的清明祭扫氛围，树立首都新国门良好形象。
二、工作任务
认真贯彻落实市、区政府的有关通知精神，围绕“加强疫情防控、平安文明祭扫”工作主题，建立高效协调的清明节工作机制。坚持统一领导，分级负责、分工协作、各司其职原则。以预防为主、预防与应急相结合，做到以人为本，精心组织，有序引导，确保扫墓活动文明和谐、安全有序。重点是祭扫群众按照各村划分祭扫时间段携带清明节祭扫车证分批次有序进入；禁止墓区不戴口罩聚集性祭奠；禁止在墓区及周边燃放鞭炮；禁止在墓碑前或焚烧炉内烧纸。
三、时间安排
根据当前疫情防控工作要求，结合本镇实际情况，各村祭扫按照划分时间段分批次祭扫（详见附件4），扫墓服务工作安排在3月份开始，扫墓集中接待日为3月28日至4月4日，共8天。扫墓接待日接待时间为上午6:30至下午13:00，全体指挥部人员必须全部到位。
四、组织领导
（一）组织机构
遵循加强领导、全面统筹、合理安排的原则，成立xx镇清明节群众扫墓服务工作领导指挥部，下设两个分指挥部和办公室。（指挥部领导及办公室人员名单附后）
（二）职责分工
xx镇清明节群众扫墓服务工作指挥部成员及各村工作职责。
1.民政科工作职责
责任人：张怀明 成员：许国庆、吴学军、吴红艳、宋喆、张洪英、陈冬共7人。
（1）负责落实区政府及有关部门对清明节群众扫墓服务各项工作要求。
（2）负责整体清明节群众扫墓服务工作的组织、协调、监督和指导。
（3）负责组织协调公安、保安等维护清明节期间群众扫墓现场的治安秩序和安全保卫工作。
（4）负责确定清明节群众扫墓服务工作组织机构、明确工作职责和要求。
（5）负责协调解决清明节群众扫墓服务工作过程中的重大问题、突发事件等，负责禁烧禁放、疫情防控墓区管控工作。
（6）负责组织制定清明节群众扫墓服务工作方案、应急预案等。
（7）负责配合清明节群众扫墓服务工作过程中的宣传、信访、维稳、安保、救护等工作。
（8）负责交通、单行线、停车场、标语、指路牌、安全硬件设施的安排设置。
（9）负责监督、检查清明节群众扫墓服务各项工作落实情况。
（10）协助相关部门处置突发事件。
（11）负责清明节群众扫墓服务工作情况的收集、汇总和上报工作。
2.党政办公室工作职责
责任人：xx
（1）负责车辆、物资、工作人员用餐等后勤保障工作。
（2）负责协调有关部门、单位，解决清明节扫墓服务工作中发生的问题。
3.安全科工作职责
责任人：张xx 成员：东西区各6人
（1）负责清明节期间公墓及公墓周边安全隐患排查。
（2）负责禁燃禁放的安全维护。
（3）每个公墓安排小消防车2辆，以应对火灾的发生。
4.派出所工作职责
责任人：李哲 成员：东西区民警各3人
（1）负责组织协调、部署警力，维护清明节期间群众扫墓现场的治安秩序和安全保卫工作。
（2）负责禁止燃放鞭炮，对车辆、人员进行检查，严禁将鞭炮带入墓地。
（3）负责清明节群众扫墓期间车辆、交通疏导，有批次进入墓地。
（4）负责巡逻、巡视，发现隐患苗头，及时制止。
5.环整办职责
责任人：xx 成员：东西区各2人
负责两个公墓周边及道路的环境，公墓内垃圾大箱的布置及垃圾的清运。
6.交通支队工作职责
责任人：xx 东西公墓警员各5人
（1）负责清明节期间东西公墓周边道路交通安全，防止交通阻塞。
（2）协助派出所做好墓区内车辆的正常停放工作，使墓区内车辆出入通畅。
7.保安队工作职责
责任人：保安队长 东西公墓保安各30人
（1）负责东西公墓进入人员身份信息登记、体温检测、个人疫情防护检查、交通疏导，发现不符合清明扫墓防疫措施要求规定行为给予制止和报告。
（2）负责墓区日常巡逻检查、督导维护疫情祭扫秩序，发现问题及时劝说和处置。
8.卫生院工作职责
责任人：xx
（1）负责清明节期间在公墓配备救护车辆和医务人员。（东西区各一辆）
（2）负责祭扫活动中发热发烧、受伤人员的隔离、救治工作。
9.各村工作职责
责任人：各村党支部书记
（1）以各村党支部书记为总负责人，成立本村清明节群众扫墓工作领导小组。
（2）负责本村上年度去世人员信息核对，并在4月4日前组织人员到公墓对刻墓碑进行粘贴；按照《xx镇2020年清明节各村群众扫墓时间安排表》为本村祭扫群众办理好清明节祭扫车证。
（3）确保清明节扫墓活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤导致的伤亡事故，遏制疫情蔓延，利用广播、微信群等多种形式积极宣传引导本村人员按照本村划分祭扫时间段携带清明节祭扫车证分批次有序进入公墓；进入公募必须按照疫情防控期间要求，佩戴口罩、测量体温、消毒等程序进入；每个墓穴祭扫不得超过3人，左右前后距离保持在1米以上，祭扫时间控制在20分钟以内；禁止在墓区燃放鞭炮；禁止在墓碑前或焚烧炉内烧纸。
（4）将《倡议书》进行广播宣传、发放到位，积极引导本村村民破除迷信，选择低碳环保的文明祭扫方式，提倡鲜花祭扫的文明方式。
（5）清明节后1—2天（4月7日前）各村派专人打扫本村墓区的环境卫生。
五、工作要求
（一）提高认识、加强领导
各部门、各村要把新冠肺炎疫情防控作为清明节群众扫墓工作中重要工作来抓，提高认识，加强领导，坚决克服松懈麻痹思想。各部门要在镇清明节指挥部的统一领导下，协调联动，各负其责，全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。
（二）突出安全，落实责任
各部门和各村要严格按照清明节指挥部的统一部署及工作要求，进一步加强交通疏导和防火巡查力度，确保安全有序，严防祭扫发生火灾，尤其是禁止在墓区燃放鞭炮，不能在墓碑前焚烧，不能在焚烧炉内烧纸，焚烧炉一律停用。各村对禁放、禁烧、墓区疫情防控管控措施工作做好前期宣传工作，对执行不力和出现人身伤亡事故，则追究支部书记相关责任，并与年终考核挂钩。
（三）强化监督，检查指导
要切实加强对殡葬服务的管理和监督，加强行风建设，指导殡葬服务单位完善各项安全措施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫接待的准备工作。
（四）大力宣传殡葬改革，积极倡导绿色殡葬
充分利用清明节期间社会舆论、人流量大的有利时机，运用宣传横幅、广播等手段，引导群众理性选择服务项目。同时推广绿色殡葬理念，鼓励鲜花、网络、家庭追思会等现代形式祭祀，禁止燃放鞭炮、禁止焚香烧纸，引导自觉抵制各种陋习，提倡文明祭祀。文
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